Решение по делу № 2-985/2016 (2-7179/2015;) от 24.12.2015

Дело № 2-985/16                            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2016 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре судебного заседания Ивашовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кухарцевой М.А. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кухарцева М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Представитель истца по доверенности Лузина Н.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Кухарцева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Химик-13», с этого времени в ее пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № в границах СНТ «Химик-13». Земельный участок был ей предоставлен Постановлением Главы Администрации г. Краснозаводска № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Сергиево-Посадский отдел Управления Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. Регистрация права была приостановлена в связи с отсутствием в кадастровом паспорте категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. Истица обращалась в Администрацию г. Краснозаводска и Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлениями об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, в чем ей было отказано ввиду отсутствия установленных границ земельного участка. Просит суд признать за Кухарцевой М.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Петрова С.А. в судебном заседании исковые требования Кухарцевой М.А. не признала. Пояснила, что право собственности истицы на земельный участок Администрация района не оспаривает. Поддержала отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что суд не вправе установить категорию земель и вид разрешенного использования, поскольку данные полномочия имеет Администрация Сергиево-Посадского района. Для определения этих характеристик земельного участка истица должна представить документы о местоположении земельного участка, поскольку его границы не установлены. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Химик-13», по доверенности Лузина Н.Ф. в судебном заседании исковые требования Кухарцевой М.А. поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, по доверенности Чебакова М.М. в судебном заседании возражала против заявленных требований Кухарцевой М.А., просила в иске отказать, поскольку истица не представила документы, подтверждающие установление границ земельного участка. На этом основании ей было отказано в установлении категории и вида разрешенного использования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст. 28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кухарцева (девичья фамилия ФИО8) М.А. является членом СНТ «Химик-13» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее собственности с указанного времени находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением Главы Администрации г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

Первоначально выданное свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ было утрачено, истице был выдан Администрацией г. Краснозаводска дубликат от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками и выдаче свидетельств на день выдачи дубликата.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, его границы не установлены, категория земель и вид разрешенного использования не установлены (л.д. 15).

В ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась с заявлениями в Администрацию городского поселения Краснозаводск от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об уточнении адреса и установлении вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истице был дан ответ № о необходимости предоставления дополнительных документов для разрешения ее просьбы, в том числе документ, устанавливающий границы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Кухарцева М.А. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Кухарцева М.А. получила отказ, выраженный в письме №, согласно которому Администрация Сергиево-Посадского муниципального района ссылается на отсутствие установленных границ земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно выписке из постановления Главы администрации г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Устава садоводческого товарищества «Химик-13», утверждении границ земельного участка по фактическому пользованию и выдаче свидетельств», утверждены границы земельного участка садоводческого товарищества «Химик-13» по фактическому пользованию площадью <данные изъяты> в том числе земли общего пользования <данные изъяты> (л.д.7).

Согласно Устава с/т «Химик-13» товарищество создано ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен товариществу в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.

В соответствии со ст. ст. 30, 31 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются Правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительным регламентом. Предусмотрена специальная процедура разработки и утверждения правил землепользования и зонирования территорий, а также внесения в них изменений, касающихся разрешенного землепользования. Следовательно, граждане не вправе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом МО и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа МО с учетом положений частей 3 - 10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.

Таким образом, при рассмотрении заявленных истцом исковых требований о признании права собственности на земельный участок, разрешение вопроса об установлении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель будет неправомерным, поскольку решение данного вопроса не входит в компетенцию суда, а относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Истица не лишена права на повторное обращение с заявлением в Администрацию Сергиево-Посадского района об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка при предоставлении необходимых документов.

Поскольку у истицы возникли препятствия в регистрации права собственности ввиду наличия ненадлежащим образом оформленного свидетельства о праве собственности на землю, и учитывая, что ее право собственности подтверждается постановлением Главы Администрации г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ, требования о признании за истицей права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ЗК РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кухарцевой М.А. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кухарцевой М.А. право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – не установлена, вид разрешенного использования – не установлен.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:          А.И. Гущина