Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-89/2016 ~ М-82/2016 от 08.07.2016

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 июля 2016 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Иващенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-89/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего 3 факультета (г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков <данные изъяты> К1 к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом вселить и зарегистрировать по месту жительства его супругу и дочь в занимаемое им служебное жилое помещение, а также внести их в договор пользования указанным жилым помещением,

установил:

К1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу на 3 факультете (г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков и в 2010 г. по месту службы был обеспечен однокомнатной служебной квартирой по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты>. В августе 2014 г. он заключил брак и в январе 2015 г. у него родилась дочь. В мае 2016 г. он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с просьбой разрешить вселение в указанную служебную квартиру его супруги и дочери, прибывших к нему из Грибановского района Воронежской области. Одновременно он просил разрешить их регистрацию по месту жительства в указанной квартире, а также внести их в договор пользования указанной квартирой, однако в июне 2016 г. получил отказ.

Полагая свои права нарушенными, К1 просил суд признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанные с отказом вселить его супругу К2. и дочь К3 в находящуюся в его пользовании служебную квартиру по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты> зарегистрировать их по месту жительства и внести в договор пользования указанной квартирой, и обязать указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения.

К1 и его представитель Злобин в письменном заявлении суду просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по доверенности Бородин в письменных возражениях суду требования административного истца не признал и указал, что решением его доверителя от 14 января 2015 г. К1 было отказано в удовлетворении его просьбы включить супругу и дочь в договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения, поскольку они были обеспечены жилой площадью по месту прохождения им военной службы по адресу Воронежская область, <данные изъяты>. Однако 10 февраля 2016 г. супруга административного истца снялась с регистрационного учёта по месту жительства из указанной квартиры и зарегистрировалась по месту жительства у матери административного истца в другом населенном пункте по адресу Воронежская область, Грибановский район, <данные изъяты> А 27 апреля 2016 г. она вновь снимается с регистрационного учёта в пгт. Грибановский и просит зарегистрировать её по месту жительства в квартире административного истца как прибывшую из другого населенного пункта. В данном случае, по мнению представителя административного ответчика, со стороны супруги К1 усматривается злоупотребление правом, которое не подлежит защите. Кроме того, К1 пропущен срок обращения с заявлением в суд, поскольку с решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14.01.2016 г. № 01-11/47 об отказе включить его супругу и дочь в договор найма занимаемого им служебного жилого помещения он узнал в январе 2016 г.

Представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по доверенности Когут в письменном заявлении суду требования административного истца не признал, указал, что в период с 16.07.1999 г. по 10.02.2015 г. супруга К1 была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу Воронежская область, <данные изъяты>. При этом снятие её с регистрационного учёта по месту жительства в указанном жилом помещении не влечет утрату права пользования им. Также он просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению К1 начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 16 мая 2016 г. он просил разрешить вселить его супругу и малолетнюю дочь в занимаемую им служебную квартиру по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты>, а также разрешить их регистрацию по месту жительства в этой служебной квартире. В связи с истечением 19 мая 2016 г. срока действия договора найма указанной служебной квартиры он просил заключить с ним аналогичный договор, указав в нём в качестве членов его семьи супругу К2 и дочь К3

Из ответа на это обращение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 21 июня 2016 г. исх. № 01-11/901 следует, что супруга и дочь административного истца не внесены в договор найма служебной квартиры по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты> в связи с тем, что супруга истца была зарегистрирована по месту жительства по адресу Воронежская область, г<данные изъяты> с 1999 года. 10 февраля 2016 г. она снялась с регистрационного учёта по месту жительства из указанной квартиры и зарегистрировалась по месту жительства в пгт. Грибановский Воронежской области, тем самым сознательно ухудшив свои жилищные условия. Кроме того, К1 не представлена регистрация его дочери по месту жительства.

Согласно справке БТИ Борисоглебского района Воронежской области за К1, его супругой и дочерью прав собственности на недвижимое имущество на территории г. Борисоглебска не зарегистрировано.

Из договора пользования жилым помещением от 19 мая 2015 г. № 01-47/2/021 следует, что начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и К1 заключили договор пользования последним жилым помещением, относящимся к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ, по адресу г. Борисоглебск, <данные изъяты> на срок до 19 мая 2016 г.

Согласно договору от 21 июня 2016 г. № 01-47/2/229 начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и К1 заключили аналогичный договор пользования вышеуказанным жилым помещением на срок до 28.12.2019 г. При этом в договоре не указаны члены семьи К1, он подписан вышеуказанным должностным лицом и не подписан К1.

Из свидетельства о заключении брака следует, что 09.08.2014 г. К1 заключил брак с гражданкой Н которой после заключения брака присвоена фамилия К1.

Согласно свидетельству о рождении 20.02.2015 г. у К1 родилась дочь Алина.

Из справки следует, что в состав семьи К1 входят супруга К2 и дочь К3 2015 г.р.

Согласно выписке из домовой книги К1 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты> с 02.11.2010 г.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 27.05.2015 г. следует, что жилое помещение по адресу Воронежская область, <данные изъяты> принадлежит на праве собственности К4

Согласно копии паспорта супруги административного истца она была зарегистрирована по месту жительства: с 16.07.1999 г. по 10.02.2016 г. по адресу Воронежская область, г. <данные изъяты>, с 10 февраля 2016 г. по 27 апреля 2016 г. по адресу Воронежская область, Грибановский район, пгт <данные изъяты>, и в настоящее время нигде не зарегистрирована по месту жительства.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 19.05.2005 г. следует, что жилое помещение по адресу г. <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Н.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с подп. 1) пункта 6 типового договора найма служебного жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи.

Согласно с ч. 1 ст. 31 и ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства; каждый ребенок имеет право на совместное с проживание с родителями, право жить и воспитываться в семье.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение № 2 к приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, действия начальника2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанные с отказом вселить супругу и дочь К1 в занимаемое им служебное жилое помещение, а также внести их в договор найма указанного жилого помещения, противоречат действующему законодательству, нарушают право административного истца и членов его семьи на совместное проживание, в том числе право малолетнего ребёнка истца проживать совместно с ним и матерью, и в связи с этим являются незаконными. При этом супруга и дочь административного истца имеют право на вселение в занимаемое им специализированное жилое помещение и включение в договор пользования указанным жилым помещением независимо от места предыдущей регистрации их по месту жительства.

Что же касается мнения представителя начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ о том, что снятие супруги административного истца с регистрационного учёта по месту жительства 10 февраля 2016 г., последующая её регистрация по месту жительства в другом населенном пункте по адресу Воронежская область, Грибановский район, <данные изъяты> и снятие с регистрационного учёта по указанному адресу 27 апреля 2016 г. является злоупотреблением правом, которое не подлежит защите, то оно является ошибочным, поскольку в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Также безосновательно утверждение представителя ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ о том, что супруга К1 после снятия 10.02.2015 г. с регистрационного учёта по месту жительства из жилого помещения по адресу Воронежская область, г. <данные изъяты> не утратила право пользования указанным жилым помещением, поскольку указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности гражданке Н и повторное вселение К4 в указанное жилое помещение возможно только с её разрешения.

Что же касается требования К1 признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанные с отказом зарегистрировать его супругу и дочь в занимаемом им служебном жилом помещении, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку регистрация граждан по месту жительства относится к компетенции Министерства внутренних дел РФ.

Вопреки утверждению представителя административного ответчика, срок обращения с административным исковым заявлением К1 не пропущен, поскольку он оспаривает ответ начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 21 июня 2016 г. исх. № 01-11/901 на его обращение от 16 мая 2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего 3 факультета (г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков <данные изъяты> К1 к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом вселить и зарегистрировать по месту жительства его супругу и дочь в занимаемое им служебное жилое помещение, а также внести их в договор пользования указанным жилым помещением, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанные с отказом вселить супругу административного истца К2 и его дочь К3 в жилое помещение по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты> а также внести их в договор пользования указанным жилым помещением.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ разрешить вселение супруги административного истца К2 и его дочери К3 в жилое помещение по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты>, а также внести их в договор пользования указанным жилым помещением в качестве членов семьи К1

В удовлетворении требования К1 признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанные с отказом зарегистрировать по месту жительства его супругу К2 и дочь К3 в квартире по адресу Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты>, и обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение - отказать.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                               В.В. Котляренко

<данные изъяты>о