Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-521/2017 от 03.07.2017

Дело № 5-521/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 г.           г.Магадан

    Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в г.Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

            Катасонова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, заместителя председателя ТСО «Абориген», <данные изъяты>, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

заявлений, ходатайств не представлено, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

    01 июня 2017 года в 3 часа 45 минут (магаданского времени) в районе села Балаганное в 20 метрах левее от дамбы в координатах 59&apos;38&apos; 39&apos;с.ш., 149&apos;05&apos; 56 в.д., в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства, проверена рыболовецкая бригада осуществляющая рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ТСО «Абориген», которая осуществляла добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту ВБР) во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, в районе Тауйского лимана 120 километр трассы Магадан - Талон по Решению N2 49-026900 под руководством заместителя Председателя (ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов) Катасонова Вадима Викторовича, назначенного Приказом ТСО «Абориген» от 10 мая 2017 г.

    Катасонов В.В. как должностное лицо (ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов), дал указание членам своей рыболовецкой бригады выставить в вышеуказанном районе на лов 6 (шесть) ставных сетей для добычи (вылова) ВБР и как лицо обладающий организационно - распорядительными и организационно-хозяйственными функциями, осуществлял руководство и контроль за добычей (выловом) ВБР.

    В ходе проверки рыболовецкой бригады ТСО «Абориген», а именно документов на право добычи (вылова) ВБР, сотрудниками отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району установлено, что по Решению N2 49-02690 от 10.05.2017г. рыболовецкой бригаде ТСО «Абориген» разрешено добыть (выловить): навага - 1775 кг., сельдь тихоокеанская 3550 кг., камбала дальневосточная - 1775 кг., корюшка малоротая морская - 710 кг., мойва - 3550 кг.

    При осмотре моторной лодки типа «Прогресс» синего цвета бортовой номер № с подвесным мотором Ямаха (YАМАНА) принадлежащей рыболовецкой бригаде ТСО «Абориген», в ней обнаружены пять полипропиленовых мешков из них четыре мешка оранжевого цвета и одни мешков белого цвета с двумя зелеными и одной красной полосой, в которых находились 6 (шесть) ставных сетей, с добытыми (выловленными) ВБР:

    - 1 ставная сеть (длина 58,50 м., высота 2,20 м., ячея 25х25 мм., наплава цилиндрические белого цвета 44 шт., верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал грузовой бело-черный, дель леска серого цвета);

    - 2 ставная сеть (длина 56,60 м., высота 2,64 м., ячея 25х25 мм., дель леска серого цвета, наплава цилиндрические белого цвета 24 шт., красного цвета 24 шт., верхний фал капроновый шнур черного цвета, нижний фал грузовой черно-зеленый состоящий из двух частей);

    - 3 ставная сеть ( длина 58,10 м., высота 2,50 м., ячея 25х25 мм., дель леска серого цвета, наплава цилиндрические красные 28 шт., наплава шарообразные белые 27 шт., верхний фал капроновый шнур черно-зеленый состоящий из двух частей, нижний фал грузовой черно синий - зеленый состоящий из двух частей);

    - 4 ставная сеть (длина 25,7 м., высота 3,10 м., ячея 22х22 мм., дель леска белого цвета, наплава шарообразной формы 42 шт., верхний фал капроновый шнур черного цвета, нижний фал грузовой коричневый);

    - 5 ставная сеть (длина 25,90 м., высота 3,08 м., дель леска желтого цвета, ячея 25х25 мм., наплава шарообразной формы 39 шт., верхний фал капроновый черного цвета, нижний фал грузовой серого цвета);

    - 6 ставная сеть (длина 28,50 м., высота 3,26 м, ячея 20х20 мм., дель леска желтого цвета, наплава шарообразной формы белого цвета 47 шт., верхний фал капроновый шнур черного цвета, нижний фал грузовой серого цвета).

    В вышеуказанных ставных сетях находились добытые (выловленные) ВБР в количестве 1116 (одна тысяча сто шестнадцать) экземпляров, а именно:

    - 719 экземпляров сельди тихоокеанской из них самцы - 415 экземпляров, самки - 304 экземпляра;

    - 205 экземпляров корюшки (азиатской) зубастой из них самцы - 121 экземпляр, самки - 84 экземпляра;

    - 192 экземпляра дальневосточная навага из них самцы - 189 экземпляров, самки - 3 экземпляра.

    В результате, своими действиями заместитель председателя ТСО «Абориген» (ответственный за добычу вылов водных биоресурсов) Катасонов В.В. нарушил пункт 91 (для традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка разрешено применение сети длиной до 30 метров и высотой стенки до 3 метров) Приказа Министерства сельского хозяйства России N2 385 от 21.10.2013 г. «Об утверждении правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

    Согласно статьи 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N2 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, должностное лицо заместитель председателя ТСО «Абориген» (ответственный за добычу вылов водных биоресурсов) Катасонов В.В. совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

    В судебном лицо, привлекаемое к административной ответственности Катасонов В.В., возражал против указания в протоколе об административном правонарушении, как на оружие совершения административного правонарушения, сетей ставных, высота которых, по мнению административного органа, превышала 3 м., поскольку все используемые его рыболовецкой бригадой сети являются стандартной высоты. В подтверждение чего представил распечатку каталога покупок – сетеполотна «Хамелеон».

    Явившийся в судебное заседание представитель административного органа, действующий на основании доверенности - государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно - контрольных мероприятий Службы в г. Магадане Пограничного управления ФСБ Росси по восточному арктическому района Чусов А.Н. полагал, что представленные в деле документы полностью подтверждают вину Катасонова В.В. в инкриминируемом ему административном правонарушении.

    Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности Катасонова В.В. во вменяемом правонарушении.

    Так, вина Катасонова В.В. подтверждается следующими материалами дела:

    - протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 года;

    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.06.2017 года;

    - актом осмотра рыбопромысловой бригады от 01.06.2017 г.

    - протоколом изъятия вещей и документов от 01.06.2017 года с фототаблицами;

    - письменными объяснениями Катасонова В.В. от 01 июня 2017 г., в которых последний не отрицал вины в содеянном и просил с пониманием отнестись к допущенному правонарушению, поскольку вылов ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, осуществлялся не в его личных целях, а с целью обеспечить питанием членов общины;

    - копией приказа ТСО «Абориген» от 10.05.2017 г.;

    - копией решения № 49-026900;

    - актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 01.06.2017 г.;

    - актом описи и приема-передачи изъятых вещей на хранение ВБР, явившихся предметом административного правонарушения от 01.06.2017 г.;

    - определением о привлечении специалиста от 02 июня 2017 года;

    - пояснениями специалиста от 05 июня 2017 года;

    - запросами сведений о стоимости водных биологических ресурсов в Сахалинскую ТПП, ФГБНУ «МагаданНИРО» от 07 июня 2017 г., в ТПП Камчатского края от 14 июня 2017 г.; в КФХ «Ола» от 19 июня 2017 г.    

    - ответами из Сахалинской ТПП, ФГБНУ «МагаданНИРО», ТПП Камчатского края, КФХ «Ола»;

    - расчетом размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

    В соответствии со ст. 20 Федерального закона №155-ФЗ от 31.07.1998 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», разработка (добыча) водных биологических ресурсов территориального моря осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с ч.4 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями и дополнениями), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

    В соответствии с требованиями п. 91 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013 N 385 при осуществлении традиционного рыболовства КМНС, запрещается применение ставных сетей длинной более 30 метров и высотой стенки до 3 метров.

    Представленная Катасоновым В.В. в материалы дела распечатка из каталога покупок сетеполотна «Хамелеон» не может быть принята судом во внимание, поскольку не подтверждает, что именно эти сети были использованы в период времени, приходящиеся на время момент совершения административного правонарушения.

    С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в городе Магадане Пограничного управления по Восточному и Арктическому району ФСБ России. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

    При таких обстоятельствах, действия Катасонова В.В. судом квалифицируются по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Катасонова В.В., судом не установлено.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность     Катасонова В.В., судом при рассмотрении дела также не установлено.

    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Катасонову В.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере, однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

    Определяя размер административного штрафа, суд исходит из средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов, представленных ТПП Камчатского и КФХ «Ола» согласно которым по состоянию на 01 июня 2017 года стоимость одного килограмма стоимости водных биологических ресурсов: корюшки азиатской зубастой - 78 руб. 00 коп.; сельди – 40 руб. 00 коп.; наваги – 30 руб. 00 коп.

    Соответственно, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 8 860 руб. 00 коп.

    Разрешая вопрос о взыскании с Катасонова В.В. ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.7. КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

    Поскольку в судебном заседании Катасонов В.В. возражал относительно объема и ассортимента незаконно выловленных водных биологических ресурсов, то это не исключает возможность возникновения спора, соответственно, суд приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

    Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

    По делу имеется изъятое имущество – орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – сети ставные в количестве 6 штук; водные биологические ресурсы в количестве 1116 экземпляров.

    Сети ставные переданы на хранение согласно акту от 01 июня 2017 года на ответственное хранение в МТО ПУ ФСБ России.

    Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения, переданы, согласно акту описи и приема- передачи изъятых по делу об административном правонарушении вещей от 01 июня 2017 г. на ответственное хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО <данные изъяты>» ФИО8.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать должностное лицо - Катасонова В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно – 8 860 (восемь тысяч восемьсот шестьдесят) руб. 00 коп. с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

    - сети ставной (длина 58,50 м., высота 2,20 м., ячея 25х25 мм., наплава цилиндрические белого цвета 44 шт., верхний фал капроновый шнур зеленого цвета, нижний фал грузовой бело-черный, дель леска серого цвета), упакованной в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 09029315;

    - сети ставной (длина 56,60 м., высота 2,64 м., ячея 25х25 мм., дель леска серого цвета, наплава цилиндрические белого цвета 24 шт., красного цвета 24 шт., верхний фал капроновый шнур черного цвета, нижний фал грузовой черно-зеленый состоящий из двух частей), упакованной в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 09029317;

    - сети ставной (длина 58,10 м., высота 2,50 м., ячея 25х25 мм., дель леска серого цвета, наплава цилиндрические красные 28 шт., наплава шарообразные белые 27 шт., верхний фал капроновый шнур черно-зеленый состоящий из двух частей, нижний фал грузовой черно синий - зеленый состоящий из двух частей), упакованной в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 09029316;

    - сети ставной (длина 25,7 м., высота 3,10 м., ячея 22х22 мм., дель леска белого цвета, наплава шарообразной формы 42 шт., верхний фал капроновый шнур черного цвета, нижний фал грузовой коричневый), упакованной в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 09029318;

    - сети ставной (длина 25,90 м., высота 3,08 м., дель леска желтого цвета, ячея 25х25 мм., наплава шарообразной формы 39 шт., верхний фал капроновый черного цвета, нижний фал грузовой серого цвета), упакованной в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 09029319;

    - сети ставной (длина 28,50 м., высота 3,26 м, ячея 20х20 мм., дель леска желтого цвета, наплава шарообразной формы белого цвета 47 шт., верхний фал капроновый шнур черного цвета, нижний фал грузовой серого цвета), упакованной в один оранжевый полипропиленовый мешок, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 09029320.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

    ИНН 4101169459 КПП 490901001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), р/с 401 018 103 000 000 100 01, в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 189 116 13000 01 7000 140 - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

    Разъяснить Катасонову В.В., что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

    По вступлению в законную силу постановления, изъятые по акту от 01 июня 2017 г. 1116 экземпляров рыб, помещенных на ответственное хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО «АРПГ» Полученой Ирине Васильевне уничтожить.

    В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления Катасонову В.В., в Службу по г.Магадану Пограничного управления по Восточному и Арктическому району ФСБ России.

    Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Н.П. Неказаченко