Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2019 ~ М-417/2019 от 03.10.2019

Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года                                                                                   поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2019 (24RS0038-01-2019-000574-79) по исковому заявлению Юрченко А.Г. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоалександровская средняя школа» об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

установил:

истец Юрченко А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоалександровская средняя школа» (далее МБОУ «Новоалександровская средняя школа»), в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить ему недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июнь, июль, август 2018 года в размере 20 093,40 рубля. Заявленные требования мотивированы тем, что он работает в МБОУ «Новоалександровская средняя школа» в должности <данные изъяты> на 1 ставку. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в РФ. Ему, работающему в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно выписок из лицевых счетов с июня 2018 года по август 2018 года ему выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30 % и северной надбавки 30 %. Размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст.1 ФЗ от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составил 11 163 рубля в месяц. Следовательно, размер его заработной платы, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) с 01 мая 2018 года не может быть менее 17860,80 рублей (11 163, 00 х 60%). Заработная плата работника должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) составляет 20 093,40 рубля.

Истец Юрченко А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Новоалександровская средняя школа» - Золотарева М.Н. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное гражданское дело без их участия, суду представила возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик просит применить по делу последствия пропуска истца срока за обращением в суд за разрешением индивидуального трудового спора (срока исковой давности) о невыплате или неполной выплате заработной платы; в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме; так как выплата заработной платы работникам, согласно коллективного договора на 2018-2021 годы, действующего у ответчика, производится 11 числа следующего месяца, соответственно авансирование осуществляется 26 числа текущего месяца. Следовательно, срок исковой давности по взысканию заработной платы истек: за июнь 2018 года – 12 июля 2019 года; за июль 2018 года – 12 августа 2018 года; за август 2018 года – 12 сентября 2019 года; истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы 03 октября 2019 года, следовательно, недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период: с июня 2018 года – по август 2018 года, не может быть взыскана с ответчика в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель третьего лица – администрации Нижнеингашского района Красноярского края Молокова А.Б. (по доверенности) в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное гражданское дело без их участия, суду представила возражения на исковое заявление, согласно которым против удовлетворения заявленных требований возражают; просят применить по делу последствия пропуска истцом срока за обращением в суд за разрешением индивидуального трудового спора (срока исковой давности) о невыплате или неполной выплате заработной платы; в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме; так как выплата заработной платы работникам, согласно коллективного договора на 2018-2021 годы, действующего у ответчика, производится 10 числа следующего месяца, соответственно авансирование осуществляется 25 числа текущего месяца. Следовательно, срок исковой давности по взысканию заработной платы истек: за июнь 2018 года – 11 июля 2019 года; за июль 2018 года – 12 августа 2018 года; за август 2018 года – 11 сентября 2019 года; истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы 03 октября 2019 года, следовательно, недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период: с июня 2018 года – по август 2018 года, не может быть взыскана с ответчика в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел бюджетного учета и планирования», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

    Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

    Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рубля в месяц.

    Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

    На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

    Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

    Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

    В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

    Таким образом, Юрченко А.Г., работающему в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ему заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 17 860,80 рублей в месяц: (11 163 х 30% х 30%) за период с мая по август 2018 года.

    МБОУ «Новоалександровская средняя школа» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

    В указанном учреждении Юрченко А.Г. работает в должности <данные изъяты> на 1 ставку. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, заработная плата Юрченко А.Г. состоит из должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок из лицевых счетов Юрченко А.Г.:

за июнь, июль 2018 года – начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила 11 163 руб. при полной отработке нормы рабочего времени (ежемесячно);

за август 2018 год – начислено 24 729,24 руб. (с учетом отпускных) при полной отработке нормы рабочего времени, при этом начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила – 11 163 руб..

    Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Юрченко А.Г. в его пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на 01.05.2018 года 11 163 рубля, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 17 860,80 рублей, из расчета: 11 163 рубля (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3 348,90 рублей; 11 163 рублей (МРОТ) х 30% (северная надбавка) = 3 348,90 рублей; 11 163 рублей + 3 348,90 рублей + 3 348,90 рублей = 17 860,80 рублей.

- за июнь, июль, август 2018 года: 17 860,80 руб. – 11 163 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 6 697,80 руб. (ежемесячно).

Итого: 6 697,80 + 6 697,80 + 6 697,80 = 20 093,40 рубля.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителями ответчика и третьего лица заявлено о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском.

В соответствии с положениями ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Начало течения годичного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Пунктом 2 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 6.3 коллективного договора от 01 октября 2018 года МБОУ «Новоалександровская СШ» заработная плата выплачивается работнику 11 числа следующего месяца, аванс – 26 числа текущего месяца.

Истец обратился с иском в суд 03.10.2019 года.

Таким образом, истцом пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ годичный срок на обращение в суд с иском за июнь, июль и август 2018 года. Доводы представителя ответчика и третьего лица в возражениях о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском в указанной части обоснованы, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика начислить и выплатить истцу заработную плату за июнь, июль, август 2018 года.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для отказа в удовлетворения заявленных истцом требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        в удовлетворении исковых требований истца Юрченко А.Г. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоалександровская средняя школа» об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: