Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2015 (12-807/2014;) от 05.12.2014

Дело № 12 – 41/2015

РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области                04 февраля 2015 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,

рассмотрев жалобу председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 1 от "."..г. о назначении административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 1 от "."..г. комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> признан виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ- за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, в лице председателя обжаловал его в суд, указав в обоснование жалобы, что Комитет не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным, подлежащим отмене, поскольку Комитетом были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе от "."..г. №2-263/2013, должностным лицом в нарушение ст.2.1 КоАП РФ вывод о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сделан неправомерно и необоснованно, он противоречит фактическим обстоятельствам дела, объяснения Комитета не были учтены. Просил отменить постановление о привлечении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от "."..г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Впоследствии дополнил жалобу, указав, что судебным приставом-исполнителем "."..г. вынесено постановление о взыскании с Комитета, как должника по исполнительному производству, исполнительского сбора по исполнительному производству по исполнению решения №... от "."..г., "."..г. постановлением должностного лица службы судебных приставов Комитет уже был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в протоколе и в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, какой новый срок был установлен для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Защитник комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – <адрес> Липина Е.А., действующая на основании доверенности, доводы дополненной жалобы поддержала, указав в обоснование, что ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках дела №... от "."..г., "."..г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, однако, в протоколах об административных правонарушениях, в постановлении начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г., в обжалуемом постановлении от "."..г. не указан срок, который был установлен судебным приставом в случае неисполнения без уважительных причин Комитетом, как должником по исполнительному производству, требований, содержащихся в исполнительном документе, в то время как согласно ч.2 ст.105 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения; из вновь составленного протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления не усматривается, что комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение недопустимо в силу действующего административного законодательства. Считает, что при вынесении постановления должностным лицом службы судебных приставов допущены существенные нарушения требований административного законодательства, поэтому постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г. подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Комитета состава административного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 2, составивший протокол по делу об административном правонарушении в отношении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, на рассмотрение жалобы не явился, согласно сообщению начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г. и приказу № 2874-к от "."..г. уволен с государственной гражданской службы по собственному желанию.

Заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 1 при рассмотрении жалобы пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению, не отрицала, что постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от "."..г..

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> Липину Е.А., заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 1, исследовав материалы административного дела и проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г. и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Как следует из обжалуемого постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 1 от "."..г., в нем указано, что были рассмотрены материалы о совершении комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> находится исполнительное производство <...>, возбужденное "."..г. на основании исполнительного листа от "."..г. по делу <...>, выданного Волжским городским судом <адрес>; согласно которому на Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> возложена обязанность силами подрядчика произвести ремонтные работы в квартире по адресу: <адрес>, комната №1: замена приборов отопления, ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; комната №2: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; комната №3: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; кухня: замена разрушенной кафельной плитки методом подбора, ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума, замену дверей антресоли и вентиляционной решетки, установка наличника на антресоль; коридор: ремонт потолочного перекрытия без изменения высоты, стеновых панелей без выравнивая с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; помещение ванной комнаты: покраска масляной краской потолка и стеновых панелей до кафеля, заделка отверстия после демонтажа трубопровода канализации, установка двойного наличника на двери; помещение туалета: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями до кафеля, восстановление вентканала; при невозможности восстановления имеющихся плинтусов и дверных коробок, установить новые; Комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – <адрес> также обязан произвести установку водяных счетчиков до "."..г., установку газового счетчика до "."..г.; выполнить работы по монтажу электропроводки в квартире скрытым способом, при отсутствии возможности – открытым, с электротехнических кабель-каналах; цвет применяемых материалов согласовать с истцом 4, при этом разрешить применить иные материалы с доплатой их стоимости от сметной стоимости за счет собственных средств с предъявлением документов по оплате; в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда должником не исполнено, "."..г. судебным приставом- исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> в соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №... от "."..г., во вновь установленный срок решение суда должником не исполнено, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя должником- комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> не представлено, "."..г. судебным приставом-исполнителем в отношении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, таким образом, не исполнив вышеуказанное требование, должник совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлено признать комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначить комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 этого Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из полученного по запросу суда административного дела в отношении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> (исполнительное производство <...>), на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом <адрес> по решению суда №... от "."..г. по делу по иску 4 к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности устранить недостатки, взыскании компенсации морального вреда, вступившего в законную силу "."..г., на Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> возложена обязанность силами подрядчика произвести ремонтные работы в квартире по адресу: <адрес>, комната №1: замена приборов отопления, ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; комната №2: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; комната №3: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; кухня: замена разрушенной кафельной плитки методом подбора, ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума, замену дверей антресоли и вентиляционной решетки, установка наличника на антресоль; коридор: ремонт потолочного перекрытия без изменения высоты, стеновых панелей без выравнивая с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; помещение ванной комнаты: покраска масляной краской потолка и стеновых панелей до кафеля, заделка отверстия после демонтажа трубопровода канализации, установка двойного наличника на двери; помещение туалета: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями до кафеля, восстановление вентканала; при невозможности восстановления имеющихся плинтусов и дверных коробок, установить новые; Комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – <адрес> также обязан произвести установку водяных счетчиков до "."..г., установку газового счетчика до "."..г.; выполнить работы по монтажу электропроводки в квартире скрытым способом, при отсутствии возможности – открытым, с электротехнических кабель-каналах; цвет применяемых материалов согласовать с истцом 4, при этом разрешить применить иные материалы с доплатой их стоимости от сметной стоимости за счет собственных средств с предъявлением документов по оплате.

"."..г. на основании исполнительного листа №... судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> 3 в отношении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, как должника, возбуждено исполнительное производство №... (взыскатель 4).

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> было вынесено постановление о взыскании с комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> исполнительского сбора в размере 7% в связи с неисполнением им, как должником, исполнительного документа.

"."..г. судебным приставом - исполнителем Волжского городского отдела УФССП по <адрес> 5 в адрес комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> было направлено требование, в котором было предложено в срок до "."..г. представить документы, подтверждающие исполнение судебного решения либо подтверждающие невозможность выполнения решения суда, в требовании также процитирована ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и изложено предупреждение, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения, а равно воспрепятствование его исполнению Комитет может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

"."..г. в адрес Комитета направлено уведомление о составлении протокола, "."..г. в отношении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> находится исполнительное производство №... от "."..г. года, возбужденное на основании исполнительного листа от "."..г. по делу №2-4829/2011, согласно которому на Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> возложена обязанность силами подрядчика произвести ремонтные работы в квартире по адресу: <адрес>, комната №1: замена приборов отопления, ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; комната №2: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; комната №3: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; кухня: замена разрушенной кафельной плитки методом подбора, ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями, настил линолеума, замену дверей антресоли и вентиляционной решетки, установка наличника на антресоль; коридор: ремонт потолочного перекрытия без изменения высоты, стеновых панелей без выравнивая с последующей оклейкой обоями, настил линолеума; помещение ванной комнаты: покраска масляной краской потолка и стеновых панелей до кафеля, заделка отверстия после демонтажа трубопровода канализации, установка двойного наличника на двери; помещение туалета: ремонт потолочного перекрытия, стеновых панелей без выравнивания с последующей оклейкой обоями до кафеля, восстановление вентканала; при невозможности восстановления имеющихся плинтусов и дверных коробок, установить новые; Комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – <адрес> также обязан произвести установку водяных счетчиков до "."..г., установку газового счетчика до "."..г.; выполнить работы по монтажу электропроводки в квартире скрытым способом, при отсутствии возможности – открытым, с электротехнических кабель-каналах; цвет применяемых материалов согласовать с истцом 4, при этом разрешить применить иные материалы с доплатой их стоимости от сметной стоимости за счет собственных средств с предъявлением документов по оплате; в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда должником не исполнено, "."..г. судебным приставом- исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> в соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках дела №... от "."..г. года, во вновь установленный срок решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, должником- Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, не предоставлены, таким образом, не исполнив вышеуказанное требование, должник совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

"."..г. на основании указанного протокола об административном правонарушении начальником отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> 6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и, в связи с тем, что административное правонарушение совершено впервые, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от "."..г., составленному судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов по <адрес> (данные о судебном приставе не указаны, подписан протокол судебным приставом –исполнителем 2), в нем указаны те же события, что и в протоколе об административном правонарушении от "."..г., комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> вновь вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; из протокола об административном правонарушении от "."..г. следует, что в нем в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ отсутствует фамилия и инициалы лица, составившего протокол, место, время совершения и событие административного правонарушения; указано событие, связанное с возбуждением исполнительного производства в отношении Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, те же действия судебного пристава по исполнительному производству: о вынесении "."..г. судебным приставом- исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках дела №... от "."..г. года, неисполнение должником в установленный срок решения суда и непредоставление доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, как и в ранее составленном в отношении того же юридического лица другим судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> протоколе от "."..г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, на основании которого комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данным требованиям ст. 29.10 КоАП РФ постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г. не отвечает, в нем отсутствует мотивированное решение по делу, не изложены время совершения, событие и обстоятельства административного правонарушения, вмененного комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>, а изложенные в нем обстоятельства дословно повторяют событие уже вмененное данному юридическому лицу и за которое Комитет уже был привлечен к административной ответственности; в постановлении не указано, на основании чего должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о наличии в действиях комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, чем подтверждается его вина. Указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела, несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует достоверная информация об установлении судебным приставом-исполнителем Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> нового срока для исполнения решения суда №... от "."..г. после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от "."..г. (равно как и после вынесения постановления от "."..г. о назначении административного наказания), что в соответствии со ст. 29.1, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, на стадии принятия дела об административном правонарушении к своему производству должностным лицом Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, уполномоченным на рассмотрение данной категории дел и вынесение по ним постановлений, являлось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, однако, данные требования Закона не были исполнены, кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления указанные обстоятельства также не были установлены, в описательно-мотивировочной части постановления не указан новый срок, установленный судебным приставом -исполнителем Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> и им невыполненный, что не позволяет установить время совершения административного правонарушения; не дано оценки в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ требования судебного пристава-исполнителя от "."..г., доводам должника и представленным им документам, что свидетельствует о том, что и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> не выполнил требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено преждевременно, без должной проверки и установления всех обстоятельств правонарушения и дачи им надлежащей оценки, то есть без соблюдения требований статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности, объективности и полноте постановляемого по делу акта, без выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Из указанного следует, что как в протоколе об административном правонарушении от "."..г., так и в постановлении и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г. не указано, в чем состоит совершенное Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> вмененное ему вновь правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, время его совершения или обнаружения, допущенные при рассмотрении дела нарушения являются существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поскольку при рассмотрении жалобы выявлено существенное нарушение и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление от "."..г. в отношении комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> не может быть признано законным; из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить время совершения комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> вмененного ему правонарушения и срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу, оспариваемое постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес> от "."..г. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело- начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░░> ░░ "."..░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░