Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2015 ~ М-486/2015 от 20.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2015 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-456/2015, возбужденное по иску Юсупова Глеба Владимировича к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района об оспаривании отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Юсупов Г.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района (далее по тексту УСЗН), ссылаясь на то, что решением комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 02.04.2015 г. ему было отказано в назначении жилищной субсидии. Данный отказ он считает незаконным, нарушающим его права, поскольку все необходимые для назначения субсидии документы им были представлены, в том числе самостоятельно продекларированные сведения о доходах проживающего с ним брата Юсупова П.В. Считает, что отказ в предоставлении субсидии фактически основан на непроверенных предположениях ответчика о том, что продекларированный доход его брата не соответствует действительному доходу. Просит обязать ответчика назначить ему такую субсидию с 01.04.2015 г. – с момента обращения.

    В судебное заседание истец Юсупов Г.В. не явился, о дате и месте его проведения извещен своевременно надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – руководитель УСЗН Горбачева Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец при подаче заявления о назначении субсидии представил неполные сведения о доходах совместно проживающего с ним брата Юсупова П.В., поскольку исходя из заявления о декларировании доходов брата истца такой доход ежемесячно составляет 833 рубля, что крайне мало в условиях района Крайнего Севера. Считают, что таким образом истец представил неполные и (или) заведомо недостоверные сведения о доходах членов своей семьи, поэтому ему обоснованно было отказано в назначении субсидии.

Определив рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии положениями частей 1 и 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. за N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст.159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в том числе, согласно подпункту «д» документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период) (п. 32).

На основании ст.34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», с учетом:

а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения в образовательных учреждениях всех типов, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных.

Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 36 Правил).

В судебном заседании установлено:

Истец Юсупов Г.В. совместно со своим братом Юсуповым П.В. проживает по адресу п.Бор Туруханского района, ул.Лесная,д.56, где также зарегистрирован и по месту жительства (л.д.7-10). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности в размере ? доли у каждого истцу и его брату Юсупову П.В.

20 марта 2015 г. Юсупов Г.В. обратился в УСЗН администрации района с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по названному выше адресу. Решением комиссии по решению спорных вопросов предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 02.04.2015 г. в предоставлении субсидии истцу было отказано с 01.04.2015 года ввиду предоставления неполных сведений о доходах (л.д.10). Как указано в оспариваемом истцом решении – самостоятельно продекларированные доходы члена семьи истца менее установленного прожиточного минимума (л.д.11).

В силу п.14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 14.12.2005 за №761, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Оценивая обоснованность отказа в назначении истцу субсидии, суд исходит из того, что фактически основанием для отказа послужило предположение ответчика о неполноте либо недостоверности представленных истцом сведений о доходах. Ответчик не представил суду никаких доказательств, подтверждающих наличие у истца либо члена его семьи каких-либо других доходов, сведения о которых были истцом сокрыты.

Суд учитывает, что пунктом 42.1 Правил ответчику предоставлено право проверять предоставленные гражданами сведения о доходах, в том числе посредством направления запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией. Доказательств проведения ответчиком такой проверки суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что доходы Юсупова П.В. как члена семьи истца крайне малы с учетом его проживания в районе Крайнего Севера, сами по себе не являются основанием для отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку эти доводы должны быть не просто оценены ответчиком с учетом сопоставления доходов семьи с её расходами и величиной прожиточного минимума, но и проверены посредством проведения соответствующих мероприятий, в частности закрепленных в пункте 42.1 Правил.

Вместе с тем, как видно из представленных в деле документов - справки о среднем заработке истца и заявления о декларированном доходе брата истца - среднемесячный доход семьи истца за шесть месяцев, предшествующих обращению за назначением субсидии, составлял около 28700 рублей, что с учетом установленной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2015 г. №317-п величины прожиточного минимума в 4 квартале 2014 года для северных территорий края соответствует и даже несколько превышает эту величину. Изложенное даёт суду дополнительные основания считать, что поскольку среднемесячный доход семьи истца с учетом количества проживающих укладывается в величину прожиточного минимума, то доводы ответчика о неполном предоставлении истцом сведений о доходах должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, которые суду не представлены.

Пунктами 1-2 ст.10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Из представленной на имя Юсупова П.В. трудовой книжки видно, что он не работает с сентября 2014 года, следовательно, объяснения истца о получении его братом дохода от личного подсобного хозяйства в заявленном размере не выглядят явно неправдоподобными, и не могут расцениваться как злоупотребление правом.

Таким образом, применительно к данному делу само по себе декларирование доходов гражданина в размере менее прожиточного минимума не даёт ответчику право отказывать в назначении субсидии лишь со ссылкой на предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, не проводя при этом установленную вышеуказанными нормами проверку таких сведений. При таких обстоятельствах суд находит отказ ответчика в назначении истцу субсидии на оплату жилого помещения необоснованным, ограничивающим права истца на получение такой субсидии, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Туруханского района в предоставлении Юсупову Глебу Владимировичу субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, и обязать ответчика произвести расчёт суммы субсидии и предоставить Юсупову Глебу Владимировичу с 01 апреля 2015 г. субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу п.Бор Туруханского района, ул.Лесная, дом 56.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения, через Туруханский районный суд.

Председательствующий Ю.В.Вениченко