Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2014 ~ М-1463/2014 от 10.10.2014

К делу №2-1158/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

от заинтересованного лица администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – представителя Наймушина Е.Л. (доверенность от 07.08.2014 №83),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коровенковой Олеси Владимировны об оспаривании решения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коровенкова О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения по улице <адрес> в городе Тихорецке Краснодарского края. Обосновывая свои требования, заявитель указывает, что является собственником комнат №5, 6, 7, 8, 9, 13 в указанном жилом доме. В целях улучшения жилищных условий ею произведена реконструкция жилых помещений путем возведения пристроек литер «А1», «а2» и перепланировки литера «А» путем объединения комнат №5, 6, 9 в комнату №5. Заявитель обратилась в орган местного самоуправления с заявление о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию. Коровенкова О.В. просит признать незаконным действие администрации в отказе выдачи разрешения на реконструкцию, поскольку она имела право выдать такое разрешение на основании представленного заключения в соответствии с которым жилой дом с пристройками соответствует требованиям СНиП по объемно-планировочному решению, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию, не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни жильцов.

Заявитель Коровенкова О.В., надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания повесткой, не явилась.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Наймушин Е.Л. требования считает необоснованными, пояснил, что по результатам рассмотрения заявления Коровенковой О.В. выявлено, что в жилом доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке литер «А» произведена перепланировка без разрешительной документации, пристройки литер «А1» и литер «а2» возведены без разрешения. В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, в соответствии с частью 3 статьи 51 вышеуказанного правового акта, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Однако, разрешение на строительство должно предшествовать началу строительства (реконструкции). На момент обращения за разрешением на реконструкцию, заявителем уже была произведена реконструкция.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 13.09.2007 Коровенкова О.В. является собственником части жилого дома № комнат №5, 6, 7, 8, 9, 13 по улице <адрес> в городе Тихорецке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2007 (л.д.7-8, 9).

Согласно техническому паспорту от 25.06.2014, выполненному ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» в жилом доме № по улице <адрес> в городе Тихорецке литер «А» произведена перепланировка без разрешительной документации, пристройки литер «А1» и литер «а2» возведены без разрешения (л.д.14-19).

21.08.2014 администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района заявителю отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Заявитель, считая отказ незаконным, обратилась в суд с требованиями признать отказ недействительным указывая, что в соответствии с техническим заключением ООО «Тихорецкпроект» жилые помещения с пристройками соответствует требованиям СНиП по объемно-планировочному решению, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию, не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни жильцов (л.д.20-36).

В силу части 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В судебном заседании установлено, что заявление о выдаче разрешения на реконструкцию заявителем направлено в администрацию после произведенной реконструкции. Следовательно, орган местного самоуправления не имел законных оснований выдать разрешение на реконструкцию жилого дома, фактически уже произведенную заявителем.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по улице <адрес> в городе Тихорецке является законным, принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, интересы заявителей нарушены не были.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Коровенковой Олеси Владимировны об оспаривании решения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: