Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-641/2023 ~ М-6648/2022 от 28.12.2022

Дело 2а-641/2023

УИД 73RS0001-01-2022-008692-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года                                                                                                 г. Ульяновск

            Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Махмутовой Д. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Викулиной Оксаны Николаевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Малкину Олегу Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Карташёвой Елене Юрьевне, Управлению судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части не обращения взыскания на периодические выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Викулина О. Н. обратилась в суд с указанным административным иском к ответчикам. В обоснование иска указала, что у административного ответчика – ОСП по ВАП по г. Ульяновску на исполнении находится исполнительное производство № по взысканию алиментов с Викулина В. В. в пользу Викулиной О. Н. на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время административный ответчик по данному исполнительному производству бездействует в части фактического взыскания денежных средств на содержание ребенка, ограничиваясь тем, что делает формальные запросы в различные банки и т.д. Последнее поступление денежных средств от должника было ДД.ММ.ГГГГ в сумме 300 руб. Далее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ перечисление банков со счетов Викулина В. В. по 13-14 копеек. ДД.ММ.ГГГГ должник был осужден Железнодорожным районным судом г. Ульяновска по ч. <данные изъяты> УК РФ и приговорен к наказанию <данные изъяты> Приговор вступил в законную силу. Викулин В. В. отбывает наказание в <данные изъяты>» <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет доходы в виде заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ года получил доход в сумме 100 705 руб. 17 коп. Административный ответчик бездействует, не направил исполнительный лист на данное предприятие, чем нарушает права несовершеннолетнего ребенка на своевременное денежное содержание, на возможность достойного проживания. Просит признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Карташевой Е. Ю. и Малкина О. С. по исполнительному производству № в части не обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником по месту отбытия наказания по уголовному делу.

Административный истец Викулина О. Н. в судебном заседании на административном иске настаивала, в целом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Указала, что уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Ульяновской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомила ответчиков о трудоустройстве должника во исполнение наказания в виде исправительных работ, назначенных приговором суда.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Малкин О.С. административные исковые требования не признал. Пояснил, что в ОСП по ВАП находится исполнительное производство № о взыскании алиментов с должника Викулина В. В. в пользу взыскателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 90 часов. В рамках исполнительного производства направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, Пенсионный фонд РФ, ФНС РФ, банки, операторам сотовой связи. Исходя из ответов контрольно-регистрирующих органов за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ульяновска должник признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ. Назначено наказание <данные изъяты>. Согласно ч. 5 ст. 98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник – гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю. Должником информация о месте работы представлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, согласно которому у должника необходимо удерживать 60% от дохода должника из которых ? текущий платеж, остальное в счет погашения задолженности. Задолженность рассчитана за период неуплаты алиментов и составляет на ДД.ММ.ГГГГ - 248 225 руб. 44 коп. Также в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФКУ «УИИ УФСИН по Ульяновской области» филиал по Железнодорожному району с целью получения информации о месте отбытия наказания, ответ на данный запрос представлен не был. ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документооборота посредством СМЭВ направлен запрос в ПФР РФ с целью получения сведений о полученном доходе, ответ на данный запрос также не представлен. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в УИИ УФСИН России по Железнодорожному району г. Ульяновска, <данные изъяты><данные изъяты> с целью получения информации об официальном трудоустройстве должника. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС с целью получения информации о полученном доходе по справке 2-НДФЛ, согласно ответу сведений нет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование должнику о предоставлении сведений об официальном трудоустройстве. Наличие уклонения от уплаты задолженности со стороны должника, а также неисполнение им обязанности по предоставлению судебному приставу-исполнителю сведений о своем трудоустройстве, свидетельствуют о виновных действиях должника и не может вменяться в вину судебному приставу-исполнителю. В рамках исполнительного производства приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда.

В этой связи в удовлетворении административного иска Викулиной О. Н. просил отказать.

В судебном заседании представитель УФССП России по Ульяновской области Кадничанская Е. Н. административные исковые требования не признала. В удовлетворении административного иска Викулиной О. Н. просила отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карташева Е. Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Заинтересованное лицо Викулин В. В. в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск Викулиной О. Н. подлежит удовлетворению на основании следующего.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконным.

     На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 указанного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер алиментов, взыскиваемых с Викулина В. В. по решению мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей постановлено: взыскивать с Викулина В. В. в пользу Викулиной О. Н. алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, с даты вступления настоящего решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка. Исполнительный документ по решению мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Викулина В. В. алиментов на содержание дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1383 руб. 30 коп., что составляет 30% МРОТ в РФ, отозвать без дальнейшего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области на основании указанного решения в отношении должника Викулина В. В. возбуждено исполнительное производство №

В ходе ведения исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по выяснению имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Викулину В. В.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в <данные изъяты> об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному производству, установлено фактическое местонахождение должника.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ульяновска должник признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ. Назначено наказание <данные изъяты>

В связи с несвоевременным уведомлением судебного пристава-исполнителя о трудоустройстве, постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Викулин В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Также судебным приставом-исполнителем выносились постановления о расчете задолженности по алиментам.

Вместе с тем, со стороны административного ответчика в рамках рассматриваемого исполнительного производства допущено бездействие, которое выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в филиал по Железнодорожному району ФКУ «УИИ УФСИН по Ульяновской области» был направлен запрос о предоставлении в 3-дневный срок со дня поступления запроса информации о том, приступал ли Викулин В. В. к отбытию наказания, назначенного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в <данные изъяты> № о представлении в 3-дневный срок со дня поступления запроса информации о трудоустройстве Викулина В. В.

В соответствии со статьями 2 и 19 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, это гарантировано федеральным законодателем в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Как следует из положений части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Как указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в филиал по Железнодорожному району ФКУ «УИИ УФСИН по Ульяновской области» был направлен запрос о предоставлении в 3-дневный срок со дня поступления запроса информации о том, приступал ли Викулин В. В. к отбытию наказания, назначенного приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной копии материалов исполнительного производства, а также пояснений административных ответчиков в судебном заседании, ответы на данные запросы от филиала по Железнодорожному району ФКУ «УИИ УФСИН по Ульяновской области» в адрес судебного пристава-исполнителя не поступали.

Между тем, доказательств осуществления надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений, судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, при наличии сведений о вынесенном в отношении должника приговора суда, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к получению объяснений, необходимой информации у должника.

Более того, из представленного Викулиной О.Н. сообщения ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ Викулин В. В. приступил к отбыванию наказания <данные изъяты> о чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № было сообщено в ОСП по ИИД по ВАП УФССП России по Ульяновской области.

Суду не представлены доказательства того, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры по исполнению решения суда, а именно: контроль за получением запрошенных сведений и, соответственно, обращение взыскания на заработную плату должника.

      Судебный пристав-исполнитель лишь произвел запросы в различные общества и учреждения. Однако, действенные меры, направленные на получение сведений о месте отбывания должником в виде исправительных работ не предпринимались, обращение взыскания на заработную плату должника было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как должник был трудоустроен в <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск Викулиной О. Н. и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Малкина О. С. в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не обращении взыскания на заработную плату.

Исполнительное производство № о взыскании алиментов с должника Викулина В. В. в пользу взыскателя Викулиной О. Н. находится в производстве судебного пристава-исполнителя Малкина О. С., в связи с чем в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Карташёвой Е. Ю. следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск Викулиной Оксаны Николаевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Малкину Олегу Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Карташёвой Елене Юрьевне, Управлению судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части не обращения взыскания на периодические выплаты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ульяновску Управления судебных приставов по Ульяновской области Малкина Олега Сергеевича в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не обращении взыскания на заработную плату.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Е. А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2023 года.