Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2012 ~ М-158/2012 от 09.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2012 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием заявителя Попова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта Попова Евгения Павловича об оспаривании действий начальника <адрес> РФ (далее по тексту <адрес> РФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> РФ» (далее по тексту <адрес> РФ»), связанных с невыплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Попов Е.П. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с 13 апреля 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении в <адрес> РФ», и ему с указанной даты не выплачено денежное довольствие.

Считая, что действия начальника <адрес> РФ и руководителя <адрес> МО РФ» нарушают его право на получение денежного довольствия, заявитель просил суд признать их незаконными и обязать: начальника <адрес> внести его в единую базу данных <адрес> МО РФ»; руководителя <адрес> МО РФ» произвести ему выплату денежного довольствия за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2012 года.

В ходе судебного заседания Попов Е.П. поддержал свои требования в полном объеме и пояснил, что с 13 апреля 2012 года он исполняет должностные обязанности старшего техника группы регламента и ремонта (ракетного вооружения) объединенной техническо-эксплуатационной части, при этом находится на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, кроме того он неоднократно исполнял обязанности в составе суточного наряда воинской части. Также он уточнил, что просит суд обязать начальника <адрес> МО РФ внести его в единую базу данных ФКУ «<адрес> МО РФ» с 13 апреля 2012 года и пояснил, что денежное довольствие является для него единственным источником дохода.

Начальник <адрес> МО РФ, руководитель <адрес> МО РФ» и командир войсковой части № надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них.

При этом от представителя <адрес> РФ» поступили возражения, из которых следует, что требования Попова Е.П. он не признает, так как по состоянию на 13 ноября 2012 года сведения от <адрес> МО РФ о приказах в отношении заявителя в базе данных учреждения отсутствуют и поэтому данный военнослужащий не зачислен к ним на финансовое обеспечение и денежное довольствие ему не начисляется и не выплачивается. Таким образом, по его мнению, со стороны <адрес> МО РФ» в отношении заявителя нарушений права на получение денежного довольствия не допущено.

Выслушав мнение заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Попова Е.П. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из заявления Попова Е.П. и исследованных в ходе судебного заседания предписания начальника отдела ВКАО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, послужного списка заявителя, контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю предложено ДД.ММ.ГГГГ прибыть в войсковую часть № для заключения контракта о прохождении военной службы, с этого же дня с ним заключен указанный контракт сроком на три года и он зачислен в списки личного состава воинской части.

Согласно выписке по счету Попова Е.П. из филиала № ОАО «<адрес> России» с ним заключен договор на обслуживание и на его лицевой счет № в период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства не поступали.

Далее, суд исходит из того, что днем начала военной службы по контракту в соответствии в соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а днем её окончания в соответствии с п. 11 этой же статьи является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Подпункт «г» п. 8 ст. 8 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 закрепляет право командира воинской части на заключение контракта с назначаемым на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины.

Как видно из п. 3 инструкции «По организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных силах РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350 «Об организации прохождения военной службы …», командир воинской части, которому предоставлено право заключать первый или новый контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу данного контракта.

Из анализа вышеуказанных норм видно, что командиру воинской части предоставлено право заключать первый или новый контракт с военнослужащим для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины. При этом на командира воинской части возложена обязанность по изданию приказа об объявлении и вступления в силу данного контракта.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях, в том числе: исполнения должностных обязанностей и обязанностей в составе суточного наряда.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Как усматривается из ч. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Пункты 4 и 7 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ», утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 устанавливают, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы. При этом денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Анализ приведенных правовых актов позволяет суду прийти к выводу о том, что законодатель гарантирует военнослужащим ежемесячное получение денежного довольствия в течение всего периода прохождения военной службы.

Далее, согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 и изданной в его исполнение директивы Министра обороны РФ от 10 июня 2010 года № Д-60 дсп, а также приказа Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и Положения о Федеральном казенном учреждении «<адрес> Министерства обороны РФ», утвержденного Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, в целях централизации расчетов с личным составом Вооруженных Сил РФ создано <адрес> РФ», которое с 1 февраля 2012 года производит выплату денежного довольствия военнослужащим.

Однако, как видно из Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в <адрес> РФ», утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 года, а также Регламента формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны РФ по личному составу, утвержденного Министром обороны РФ 27 октября 2011 года, с целью подготовки к полнофункциональной работе <адрес> МО РФ» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных. При этом ввод данных в указанную базу осуществляется органом военного управления, который формирует проект приказа. В данном случае таковым органом является <адрес> РФ.

Анализ указанных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что, несмотря на возложение на <адрес>» обязанности по производству выплаты денежного довольствия военнослужащим, данный орган не может исполнять возложенные на него обязательства без формирования базы данных по военнослужащим, так как данная обязанность возложена на должностных лиц <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Поповым Е.П. 13 апреля 2012 года с командиром войсковой части № заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, о чем объявлено в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с этой же даты он исполнял должностные обязанности старшего техника группы регламента и ремонта (ракетного вооружения) объединенной техническо-эксплуатационной части, при этом находился на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени, кроме того он неоднократно исполнял обязанности в составе суточного наряда воинской части. Поэтому ему полагалось к выплате денежное довольствие за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2012 года. На этот вывод суда не влияют доводы представителя <адрес>» о том, что заявитель не внесен в единую базу данных учреждения, так как нерасторопность должностных лиц по надлежащему обеспечению заявителя денежным довольствием не может являться основанием для нарушения его права на надлежащее материальное обеспечение, гарантированное ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Попова Евгения Павловича об оспаривании действий начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ», связанных с не выплатой денежного довольствия, – удовлетворить.

Действия начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ», связанные с невыплатой Попову Е.П. денежного довольствия, - признать незаконными.

Обязать начальника главного управления кадров Министерства обороны РФ внести Попова Е.П., как военнослужащего войсковой части №, в единую базу данных Федерального казенного учреждения «<адрес> Министерства обороны РФ» с 13 апреля 2012 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить Попову Е.П. денежное довольствие за апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу     О.В. Донцов