Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4554/2020 ~ М-4933/2020 от 19.10.2020

Дело № 2-4554/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кобина О.В.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховой Валентины Николаевны к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», включении в список претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и установлении факта принадлежности выданного удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Шахова В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

Судом для участия в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

В обоснование иска указано, что 22.12.1980 истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем ей выдано удостоверение к знаку, в котором допущена ошибка в ее личных данных, а именно отчество указано не верно, как «Александровна».

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» награждение знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым истец награждена, является знаком общесоюзного образца, который учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготовлен на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственным наградой.

В декабре 2016 года истец обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску с документами на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ей было отказано в связи с тем, что данные о личности в удостоверении (отчество-Александровна) не совпадают с данными паспорта (отчество-Николаевна).

Считает, что указанная ошибка, допущенная не по вине истца, не может являться препятствием для реализации ее прав на социальные гарантии, предусмотренные государством для граждан.

Данное удостоверение было выдано на имя ФИО2, тогда как ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между нею и ФИО3, в связи с чем она сменила фамилию, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В досудебном порядке она обратилась в ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области, получила ответ от 12.12.2018 г., согласно которому подтвердить ее награждение вышеуказанным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не представляется возможным по причине отсутствия у них каких-либо документов.

Просит возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда», включить в список претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и установить факт принадлежности выданного удостоверения «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на иске настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время предприятие, на котором ею была получена награда, не существует.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указала, что ранее было принято решение Ленинским районным судом г. Ульяновска от 04.04.2018 г. по делу № 2-1260/2018, которым в удовлетворении аналогичных исковых требований истице было отказано. Кроме того, пояснили, что представленные сведения о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, учитывая, что основанием для награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в соответствии с Положением о нем является достижение высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и за выполнение и перевыполнение государственного плана 1980 г. При истец начала свою трудовую деятельность в машиносчетном бюро Облбытуправления с 12.07.1978 г., в связи с чем награждение ее в 1980 г. не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ, являющееся основанием для признания лица ветераном труда. В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель третьего лица ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, истец Шахова Валентина Николаевна (до брака - ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.11.2016 обратилась через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» виду несоответствия отчества в наградном документе – удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», в котором отчество истца указано, как «Александровна».

В досудебном порядке она обратилась в ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области, получила ответ от 12.12.2018 г., согласно которому подтвердить ее награждение вышеуказанным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не представляется возможным по причине отсутствия у них каких-либо документов.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, истец повторно обратилась с данным иском в суд. Ранее было принято решение Ленинским районным судом г. Ульяновска от 04.04.2018 г. по делу № 2-1260/2018, которым в удовлетворении аналогичных исковых требований истице было отказано. Свое обращение в ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области, получила ответ от 12.12.2018 г. расценивает как новые обстоятельства для обращения в суд с данным иском.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234, действующим на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания, утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

На основании пункта 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.

Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда": знаки отличия в труде, выданные организациями, войсковыми частями, общественными объединениями, организационными комитетами; квалификационные или ученые звания и степени; удостоверения на рационализаторские предложения; поощрения за судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за отличную успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки достижений народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями, организациями, общественными объединениями, советами ветеранов.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2).

Из изложенного следует, что представленные сведения о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования" не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что основанием для награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" в соответствии с Положением о нем является достижение высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и за выполнение и перевыполнение государственного плана 1980 года. Также судом принимается во внимание, что истец начала трудовую деятельность в Машиносчетном бюро Облбытуправления с 12.07.1978, в связи с чем награждение ее в 1980 году не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется, следовательно в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Требование об установлении факта принадлежности документа не является самостоятельным исковым требованием, вследствие чего принятие отдельного решения по нему не требуется.

руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шаховой Валентины Николаевны к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», включении в список претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и установлении факта принадлежности выданного удостоверения «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          О.В. Кобин

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2020 г.

Судья О.В. Кобин