Решение по делу № 9а-56/2016 от 15.07.2016

Стр. 090а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

«18» июля 2016 года судья Воронежского областного суда Ракова В.Е.,

ознакомившись с административным исковым заявлением Общества с ограниченной ответственностью «*» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

15 июля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «*» (ООО «*») обратилось в Воронежский областной суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером *, площадью * кв.м., расположенным по адресу: *.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * руб..

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. №1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер его действительной рыночной стоимости, ООО «*» просит установить в отношении принадлежащего ему земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости в размере * руб., по состоянию на 01 января 2014 года, то есть на дату определения его кадастровой стоимости. Так же просит обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.

На основании пункта 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подсудны областному суду.

Согласно части 3 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности», для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде обязательно предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», о соблюдении заявителем досудебного порядка разрешения спора свидетельствует решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора, за исключением случая, если административное исковое заявление подано гражданином.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

В данном случае административным истцом – ООО «*», не представлены документы, подтверждающие соблюдение им досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем заявленные требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат возвращению административному истцу.

Заявленные требования в части возложения обязанности на филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости статьей 20 КАС РФ не отнесены к подсудности областного суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ в случае, если дело неподсудно данному суду, судья возвращает административное исковое заявление. О возвращении административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела.

В данном случае подсудность требований о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и о применении кадастровой стоимости в размере рыночной должна определяться по правилам ст. ст. 19, 22 КАС РФ, - по месту нахождения ответчика или его филиала.

Помимо изложенного, в соответствии с абзацем 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности», ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом, и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.В данном случае к административному иску не приложена нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По смыслу названной правовой нормы в совокупности с абзацем 16 данной статьи, к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости должен прилагаться отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее – Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности).

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости, либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Если изменение качественных и (или) количественных характеристик не повлекло изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости, то дата определения кадастровой стоимости этого объекта не изменяется.

При подаче заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 названного выше Федерального закона, в целях выявления основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец вправе обратиться к заказчику работ в случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в ходе проведения государственной кадастровой оценки, или в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по установленной форме.

В течение семи рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик работ и орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, обязаны предоставить заявителю соответствующие сведения.

Так же следует обратить внимание административного истца на то, что в силу ч. 4 ст. 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

К участию в деле привлекаются иные лица, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственник, сособственник, бывший собственник, соарендатор объекта недвижимости (ст. 47 и ч. 3 ст. 247 КАС РФ).

Кроме того, в соответствии со статьей 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в одном экземпляре, уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «*» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в части требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости с приложенным к нему материалом возвратить административному истцу.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете при наличии оснований.

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «*» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в части требований об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости возвратить административному истцу, разъяснив право на обращение с указанными требованиями в районный суд по месту нахождения ответчика или его филиала.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: В.Е. Ракова