Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2011 (2-6126/2010;) ~ М-5274/2010 от 17.11.2010

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2011 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Савиновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о возложении обязанности о предоставлении документов,

Установил:

обратилась в суд с иском к СНТ «<данные изъяты>» о возложении обязанности о предоставлении документов.

Истец просил суд: обязать ответчика предоставить заверенные копии следующих документов: протоколов общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ (утверждение сметы, перевыборы председателя, отчет ревизионной комиссии по результатам проверки хозяйственной деятельности; от ДД.ММ.ГГГГ (отчет председателя, выступление ФИО2 о партнерстве); от ДД.ММ.ГГГГ (отчет ревизионной по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности, утверждение сметы); протокола заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора по охране имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ЧОП «<данные изъяты>», договоров на вывоз и уборку мусора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «<данные изъяты>»; договора по межеванию земель общего пользования СНТ «<данные изъяты>»; трудового договора с главным бухгалтером СНТ «<данные изъяты>»; журнала хозяйственных операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; соглашений о долевом участии в содержании и эксплуатации объектов общего пользования (дороги, ворота, водопровод и уличное освещение) с СНТ «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что является членом СНТ «<данные изъяты>», а потому имеет право на получение информации о деятельности органов управления и органа его контроля.

В судебном заседании представители истца – и , действующие по доверенности, уменьшили заявленные требования в связи с предоставлением им части документов и просили суд: : обязать ответчика предоставить заверенные копии следующих документов: договора по охране имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ЧОП «<данные изъяты>», договоров на вывоз и уборку мусора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «<данные изъяты>»; договора по межеванию земель общего пользования СНТ «<данные изъяты>»; трудового договора с главным бухгалтером СНТ «<данные изъяты>»; журнала хозяйственных операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; соглашений о долевом участии в содержании и эксплуатации объектов общего пользования (дороги, ворота, водопровод и уличное освещение) с СНТ «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>», в обоснование заявленных требований ссылались на следующее. В последнее время появились случаи фальсификации протоколов общих собраний и принятых на них решений. Садоводам сообщается информация, не соответствующая действительности, без какого либо документального подтверждения. Принятые решения, относящиеся к финансово – хозяйственной деятельности, не выполняются. Ответчиком в ходе судебного заседания неоднократно заявлялось, что предоставление журнала учета хозяйственных операций и налоговых деклараций членам СНТ не является обязанностью председателя СНТ. Данные утверждения противоречат законодательству РФ. Так, п. 3 ст. 1 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ, предусматривает что: «Основными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности; обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами».

Журнал учёта хозяйственных операций является документом бухгалтерской отчетности, относится к категории сводных учётных документов, ведение вторых организацией является обязательным в силу п. 6 ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учёте» и ст. 346.24 Налогового кодекса РФ.

В силу того, что СНТ «<данные изъяты>» является основанной на членстве некоммерческой организацией, понятия «учредитель», «участник» и «член» являются синонимами. Руководитель организации является, в соответствии с п.1 ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учёте», лицом, ответственным за организацию бухгалтерского учета в организациях. Следовательно, обязанностью руководителя организации (в данном случае - председателя СНТ «<данные изъяты>» ФИО1) является обеспечение внутренних пользователей бухгалтерской отчётности в данном случае - участников СНТ «<данные изъяты>») достоверной информацией ) деятельности организации необходимой для контроля за законностью и целесообразностью хозяйственных операций, совершаемых СНТ.

Ответчик мотивирует свой отказ предоставлять истцу копии договоров, заключенных СНТ «<данные изъяты>» положениями п.З ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Однако нормы данной статьи относятся исключительно к ведению делопроизводства садовым некоммерческим товариществом, о чем свидетельствует само название - ст. 27 - «Ведение делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении».

В соответствии с подпунктом 1 п. 2.1 государственного стандарта РФ ГОСТ Р51141-98 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. N 28), под делопроизводством понимается отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Под документированием, в свою очередь понимается запись информации на различных носителях по установленным правилам (пп. 1. п.2.1.1 указанного стандарта). Таким образом, исходя из буквального толкования названия ст. 27 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» её нормы относятся исключительно к созданию, оформлению и обороту внутренних документов садоводческих объединений граждан, к которым не относятся договоры. Положения этой статьи не должны толковаться как ограничение прав членов садоводческих объединений на получение информации о деятельности органа управления объединением, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 19 вышеуказанного закона.

Отказ ответчика от предоставления трудового договора с бухгалтером СНТ и договоров на межевание земель на основании того, что такие договоры не заключались является неправомерным. Заработная плата бухгалтера предусмотрена сметой расходов, а выплата заработной платы возможна только на основании трудового договора. В смете СНТ «<данные изъяты> на период ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена сумма <данные изъяты> руб. (п.27 - межевание земель общего пользования) и, следовательно, должен быть заключен договор на межевание земель общего пользования) и, следовательно, должен быть заключен договор на межевание земель.

Представитель ответчика - СНТ «<данные изъяты>» - иск не признал и пояснил, что в соответствии с п. 12.1 Устава СНТ «<данные изъяты>» товарищество ведет бухгалтерский учет, предоставляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ. Товарищество предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и Уставом. Согласно ст.27 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п. 12.5 Устава член садового товарищества вправе потребовать для ознакомления копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний - правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов. Предоставление журнала учета хозяйственных операций и налоговых деклараций членам СНТ не является обязанностью председателя СНТ. Кроме того, трудовой договор с бухгалтером СНТ и договор на межевание земель не заключались.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 4.1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту Федерального закона) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля.

Согласно ч.З ст.27 названного Федерального закона копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

То есть, в указанной норме прямо указан перечень документов, которые член садового товарищества вправе потребовать для ознакомления - это протоколы общих собраний, протоколы заседаний правления и акты ревизионной комиссии; расширительному толкованию указанный перечень не подлежит.

Аналогичное положение закреплено и в п. 12.5 Устава СНТ «<данные изъяты>», утвержденного на общем собрании членов указанного СНТ ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, что не оспаривалось истцом и ее представителями.

Доводы истца и ее представителей о том, о том, что поскольку СНТ «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, это дает ей право для ознакомления, в том числе и с бухгалтерским учетом, необходимым для контроля за законностью и целесообразностью хозяйственных операций, совершаемых СНТ, судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Федерального закона контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года, которая подотчетна общему собранию членов такого объединения.

Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана:

проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества;

осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего

числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;

отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;

докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением;

осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.

Аналогичные положения содержаться и в п.п. 11.1- 11.8 Устава СНТ «<данные изъяты>».

Таким образом, по смыслу указанной нормы закона, контроль над деятельностью садового товарищества, включая его финансово-хозяйственную деятельность, члены такого объединения осуществляют не непосредственно, а через ревизионную комиссию, с результатами работы которой, они в силу п.2 4.1 ст. 19 Федерального закона, вправе знакомиться.

При указанных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание и другие доводы истца и ее представителей о том, что положения ст. 27 Федерального закона не должны толковаться как ограничение прав членов садоводческих объединений на получение информации о деятельности органа управления объединением, поскольку они положениям указанной нормы права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска к Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о возложении обязанности о предоставлении документов, а именно: договора по охране имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЧОП «<данные изъяты>», договоров на вывоз и уборку мусора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «<данные изъяты>», договора по межеванию земель общего пользования СНТ «<данные изъяты>», трудового договора с главным бухгалтером СНТ «<данные изъяты>», журнала хозяйственных операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соглашений о долевом участии в содержании и эксплуатации объектов общего пользования (дороги, ворота, водопровод и уличное освещение) с СНТ «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Ногинский городской суд.

Судья: