Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-73/2020 ~ М-71/2020 от 10.06.2020

Дело № 3а-73/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца Гороховой Е.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Бондаревой Ж.В., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Кожокар И.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело № 3а-73/2020 по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Орелтекмаш» к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Публичное акционерное общество «Орелтекмаш» (ОГРН 1025700764121) (далее - ПАО «Орелтекмаш», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных административных исковых требований Общество указало, что является собственником шести земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в городе Орле.

Кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 27 марта 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО4, тем самым, затронуты права ПАО «Орелтекмаш» как налогоплательщика земельного налога, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество просило суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.

Определением Орловского областного суда от 26 июня 2020 года к участию в данном деле привлечены в качестве административного соответчика Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее - БУ ОО «МР БТИ»), в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрация города Орла.

В процессе судебного разбирательства данного дела представитель административного истца Горохова Е.В. заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Бондарева Ж.В., представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» Кожокар И.И. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 7 августа 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По делу установлено, что ПАО «Орелтекмаш» является собственником шести земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений,

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования: объект промышленного производства - предприятие IV класса опасности по классификации СанПин, СЗЗ-100м,

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования: промышленное производство - предприятия V класса опасности по классификации СанПин,

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений,

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений,

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., вид разрешенного использования:для размещения производственных зданий и сооружений.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13,15,17,19,21,23 т.1).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена в следующих размерах:- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>. (л.д.12,14,16,18,20,22, т.1).

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 27 марта 2020 года, составленный оценщиком ФИО4 (л.д.24-144 т.1).

Поскольку в судебном заседании административные ответчики Правительство Орловской области и БУ ОО «МР БТИ» указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству БУ ОО «МР БТИ» была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков.

Согласно исследованному в судебном заседании заключению судебной оценочной экспертизы от 7 августа 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО7, по состоянию на 1 января 2019 года эксперт определил рыночную стоимость объектов недвижимости в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>. (л.д.10-89 т.2).

С учетом выводов, изложенных в заключении судебной экспертизы, представителем административного истца Гороховой Е.В. были уточнены заявленные административные исковые требования.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о его допустимости и достоверности, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО7, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО7 руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости.

Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, проведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, изложено обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.

Поскольку ПАО «Орелтекмаш» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 10 июня 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Публичного акционерного общества «Орелтекмаш» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объект промышленного производства - предприятие IV класса опасности по классификации СанПин, СЗЗ-100м, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленное производство - предприятия V класса опасности по классификации СанПин, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубль <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля <...> копейки по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ПАО «Орелтекмаш» о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова