Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1145/2015 (2-6668/2014;) ~ М-6008/2014 от 18.12.2014

Дело № 2-1145/2015                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                       «12» февраля 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи                 Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания          Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

    у с т а н о в и л:

К. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

         В обосновании иска истец указал, что <дата> он обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, проработавшему необходимый период времени на работах с вредными условиями труда и представил документы, приобщенные к пенсионному делу. Решением № от <дата> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специальн6ого стажа работы 12 лет 6 месяцев. Истец считает решение комиссии незаконным, необоснованным, нарушающим его права на получение трудовой пенсии.

            В судебном заседании представитель истца адвокат К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд, признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Признать право истца на получение трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно оспариваемые спорные периоды работы с вредными условиями труда. Зачислить периоды работы с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо « Раменское» и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с <дата>

        В судебном заседании истец К. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

           Представитель ГУ УПФР № по <адрес> по доверенности Д. заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Решение комиссии поддержала в полном объеме. Просила в иске отказать.

           Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.      

           Согласно ст.27 п.1 пп.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел ХХХIII «Общие профессии») предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют газосварщики - позиция 23200000-11620, электросварщики ручной сварки - позиция 23200000-19906, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса                опасности - позиция 23200000-19756.     

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (раздел ХХХ11 «Общие профессии») имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Подпунктом «б» пункта 1 (абзац 1) Постановления Правительства РФ №537 от 18.06.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

          При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

На основании п. "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также:

служба в составе Вооруженных Сил

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным в 1991 году.

При этом согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от ДД.ММ.ГГ N 2-П).

Анализируя указанные выше нормы права, можно сделать вывод, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Таким образом, в том случае, если спорный период имел место до 1 января 1992 г. и подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком N 1 и N 2 1956 г., то вопрос об установлении факта занятости работника на соответствующих работах в течение полного рабочего дня должен разрешаться в зависимости от указания на данное условие в самом Списке при определении профессии и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Согласно Списку N 2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 раздел 32 "Общие профессии", право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом в данном Списке отсутствует указание на обязательную занятость работника в течение полного рабочего дня как на условие признания за ним права на досрочную пенсию.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000г., "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

         Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992г. в профессии газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г.- засчитываются при условии занятости на резке и ручной сварке.

Из трудовой книжки К. следует, что он работал в должности ученика электросварщика:

с 10.09.1990г. по <дата> в цехе металлоконструкций Бронницковго опытно-эксперементального завода- 2 мес. 21 день;

в качестве электросварщика:

с 01.01.1992г. по 02.06.2000г. в Бронницком опытно-эксперементального заводе - 8лет 05 мес.02 дня;

с <дата> по <дата> в ООО «Ротекс-Холдинг» - 4 г.06 мес., 26 дней;

При решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии данные периоды подлежит применению законодательство, действовавшим на период спорных отношений.

Законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Также указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в названные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо доводов, опровергающих основания иска, не представлено. Спорные периоды с 10.09.1990г. по <дата> в цехе металлоконструкций Бронницковго опытно-эксперементального завода, с 01.01.1992г. по 02.06.2000г. в Бронницком опытно-эксперементального заводе, с <дата> по <дата> в ООО «Ротекс-Холдинг» подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с газоэлектросваркой, кроме того, невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей и ненадлежащее ведение документов не может лишать истца права на включение вышеуказанных спорных периодов в его специальный стаж, и не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

         При включении спорных периодов льготный стаж истца составит 14 лет 03 мес.20дн., что достаточно для назначения ему досрочной пенсии.

При этом не подлежат удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж работы истца периода работы с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо «Раменское», поскольку Согласно Списку от <дата> правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что истец с 01.06.2006г. по <дата> год выполнял указанные работы.

          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования К. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в назначении пенсии К..

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж период работы К. - с 10.09.1990г. по 30.11.1990г. в должности ученика электросварщика в цехе металлоконструкций Бронницкого опытно-эксперементального завода, с 01.01.1992г. по 02.06.2000г. в должности элекросварщика на Бронницком опытно-эксперементальном заводе, с 06.06.2000г. по <дата> в должности электросварщика в ООО «Ротекс-Холдинг» ( с 01.01.22003г. ООО «Ротекс» и назначить К. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо «Раменское».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                      Судья: