Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2013 (2-5833/2012;) ~ М-5111/2012 от 04.10.2012

Дело № РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Питомцеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Н. А. к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Н.А. обратилась в суд с иском к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок № площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> СНТ «<данные изъяты>», в порядке приватизации, обосновывая заявленные требования следующим.

Отец истца Зуев А. А. являлся членом СНТ «<данные изъяты>» с момента основания СНТ и имел в пользовании земельный участок №. При жизни Зуева А.А., согласно решения общего собрания членов СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в члены садоводческого товарищества вместо своего отца. ДД.ММ.ГГГГ Зуев А.А. умер. В установленном законом порядке истец обратилась в А. Н. муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка. Однако А. Н. муниципального района сообщила, что поскольку истец была принята в члены СНТ в ДД.ММ.ГГГГ, то земельный участок подлежит приватизации на 3yeва А.А. Поскольку отец истца Зуев А.А. являлся членом СТ «<данные изъяты>» с момента основания товарищества, она была принята в члены СНТ в установленном законом порядке, по настоящее время является членом СНТ, оплачивает членские и целевые взносы, то истец полагает, что за ней может быть признано право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации.

Истец Ермакова Н.А. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Ермаковой Н.А. – <данные изъяты> исковые требования истца поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> – <данные изъяты> против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что приватизация земельных участков в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан возможна при наличии проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков. Таким документом у СНТ «<данные изъяты>» является ранее разработанный и утвержденный генеральный план, но не на всю территорию товарищества, а на определенные земельные участки, без указания их площадей, при этом он не соответствовал фактически сложившемуся землепользованию. Новый проект планировки и застройки СНТ «Алешинские сады» также не соответствует фактически сложившемуся землепользованию, поскольку членами садоводческого товарищества самовольно запользовано более <данные изъяты> земли при отсутствии правоустанавливающих документов на данную площадь. Также на территории СНТ «<данные изъяты>» расположен особо опасный объект (газопровод <данные изъяты> класса) и в охранной зоне газопровода расположены самовольно запользованные земельные участки садоводов, в связи с чем новый проект организации и застройки СНТ «<данные изъяты>» по фактическому пользованию не согласован с ГУП МО «Мособлгаз».

Представитель третьего лица ТУ Росимущества по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Алешинские сады» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Москва» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления ФСГРК и К по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика - А. Н. муниципального района <адрес>, исследовав письменные доказательства, материалы архивного гражданского дела № по иску Турченко Л.А. к А. Н. муниципального района <адрес> и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка;

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен 41 земельный участок общей площадью <данные изъяты> га под коллективное садоводство из госземфонда «<данные изъяты>» Н. <адрес> организациям и предприятиям согласно приложению (л.д. 26-27).

Решением исполнительного комитета Н. городского Совета депутатов трудящихся <адрес> №-в от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план отвода земельного участка, отведенного 41 организации под коллективное садоводство из земель Госземфонда «Алешинское болото» площадью <данные изъяты> га; объединенное правление коллектива садоводов 41 организации обязано было согласовать проект планировки и застройки участка с отделом главного архитектора <адрес>; а также было предписано после утверждения проекта планировки земельного участка площадью <данные изъяты> га, отведенного 41 организации под коллективное садоводство, произвести земельный отвод каждой организации с выдачей акта на право землепользования (л.д.30).

Решением исполнительного комитета Ногинского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект планировки объединенного коллектива садоводов «Алешинские сады» и план раздела территории между организациями, входящими в состав объеденного коллектива садоводов «Алешинские сады» (л.д. 33). Однако фактически акт на право пользования землей на весь земельный участок площадью <данные изъяты> га был выдан лишь одной организации, входящей в состав объединенного коллектива садоводов «Алешинские сады», а именно - Министерству угольной промышленности СССР, на которое решением исполкома Ногинского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по ходатайству объединенного правления коллектива садоводов «Алешинские сады», были возложены обязанности головной организации по всем вопросам деятельности товарищества «Алешинские сады» (л.д. 31-32- копия государственного акта; л.д. 34 – копия решения).

ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Ногинского района Московской области, рассмотрев заявку и учредительные документы садоводческого товарищества «<данные изъяты>», принял постановление №, согласно п.1 которого было постановлено зарегистрировать Садоводческое товарищество «<данные изъяты>», организованное на земельном участке площадью 181,3 га, в состав которого вошел и земельный участок площадью <данные изъяты> га (л.д. 19).

Позднее СТ «<данные изъяты>» было реорганизовано в СНТ «<данные изъяты>» и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером №

Судом установлено, что земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ закреплен за членом указанного садоводческого товарищества Ермаковой Н.А., до указанного времени с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» был закреплен за отцом Ермаковой Н.А. – Зуевым А.А., который ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.8-копия свидетельства о смерти, л.д.9-копия свидетельства о рождении, л.д.10-копия свидетельства о заключении брака, л.д. 51-55 - копия членской книжки).

В феврале 2012 года истец Ермакова Н.А. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом зам.начальника Управления сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу Ермаковой Н.А. было сообщено, что ей необходимо представить заключение правления СНТ «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, поскольку истец была принята в члены СНТ в ДД.ММ.ГГГГ, то земельный участок подлежит приватизации на 3yeва А.А.

Судом также установлено, что государственный акт на право бессрочного бесплатного пользования 145,1 га земли, выданный Министерству угольной промышленности СССР Исполкомом Н. Горсовета народных депутатов, по сути, являлся планом землепользования, содержащим описание границ землеотвода, выделенного для организации коллективного садоводства перечисленным в нем организациям и, как указано в акте, после утверждения проекта планировки территории земельного участка площадью 145,1 га, отведенного 41 организации под коллективное садоводство, подлежал замене актами на право пользования землей каждому землепользователю.

Однако Решение исполнительного комитета Ногинского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> №-в от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено, в связи с чем отсутствует акт на право пользования землей СНТ «<данные изъяты>», организованному на земельном участке площадью <данные изъяты> га, в состав которого вошел и земельный участок <данные изъяты> га, и зарегистрированному постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правоустанавливающим документом для реализации прав членов СНТ «<данные изъяты>» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать постановление Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации СНТ «Алешинские сады», организованного на земельном участке площадью <данные изъяты> га, в состав которого вошел и земельный участок площадью <данные изъяты> га, что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что решение о предоставлении земельных участков было выдано органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации из земель государственного земельного фонда советским организациям для ведения коллективного садоводства путем создания садоводческого товарищества, зарегистрированного в установленном порядке, а также учитывая то, что на указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности, суд считает, что отсутствуют основания, предусмотренные п.1 ст. 3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для отнесения данного земельного участка (площадью <данные изъяты> га, в том числе 145,1 га) к собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, таким образом, указанный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности.

В соответствии с п.10 п.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в данном случае - Администрацией Ногинского муниципального района <адрес>, которая является по настоящему делу надлежащим ответчиком.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Истец Ермакова Н.А. обратилась к специалисту по землеустройству – кадастровый инженер <данные изъяты>. за подготовкой проекта границ земельного участка, после выезда на место и обмеров площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м (л.д.7 – карта (план) границ земельного участка).

Согласование границ земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Воровского, СНТ «Алешинские сады», произведено (л.д. 6 – копия акта согласования границ земельного участка).

Согласно ответа на запрос ООО «Газпром Трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № на территории СНТ «<данные изъяты>» <адрес> не попадает в охранную зону (25м) и зону минимальных расстояний –150 метров до газопровода-отвода на ГРС «Раменское» Ду-500мм. (л.д.43).

Указанный земельный участок входит в границы землеотвода СНТ «<данные изъяты>» (в <данные изъяты> га), что подтверждается выкопировкой из генерального плана СНТ (л.д. 25).

Таким образом, земельный участок № площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», должен быть передан истцу Ермаковой Н.А. в порядке приватизации в собственность бесплатно.

Что касается довода представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о том, что право собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок не может быть признано за истцом по той причине, что данный земельный участок попадает в зону минимально допустимых расстояний от действующего газопровода, то он не может быть принят судом во внимание, поскольку из письма ООО «Газпром Трансгаз Москва» (л.д. 50) следует, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», не попадает в охранную зону (25км) и зону минимальных расстояний (150м) до газопровода – отвода к ГРС «Раменское», ДУ -500 мм, эксплуатируемого с 1964 года по настоящее время. Также суд учитывает положение п.4 ст. 28 ЗК РФ, который устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанная норма права не предусматривает в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность нахождение земельного участка в зоне минимально допустимого расстояния от оси магистрального газопровода.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Ермаковой Н.А. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ермаковой Н. А. к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ермаковой Н. А. право собственности на земельный участок для садоводства площадью 667 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», уч. №, в границах и конфигурации согласно карте (плану) границ земельного участка, выполненной кадастровым инженером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: от т. <данные изъяты> до т.<данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Росреестра по <адрес> за Ермаковой Н. А. права собственности на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: