Решение по делу № 12-206/2019 от 24.07.2019

Дело № 12-206/2019

РЕШЕНИЕ

22 августа 2019 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Солдатова Е.А. на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по Рыболовству от 15.07.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по Рыболовству от 15.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, Солдатову Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Солдатовым Е.А. подавалась жалоба на постановление по делу с просьбой его отмены, прекращения производства по делу о правонарушении в связи с нарушением процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Солдатов Е.А. поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Судья, исследовав материалы дела, пришёл к нижеизложенным выводам.

Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырёх тысяч пятисот рублей (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ).

Согласно протоколу от 6.07.2019 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, 6.07.2019 г. в 14.00 часов в водоохраной зоне на левом берегу реки *** на левом берегу Юргинского района в трёх метрах от уреза воды Солдатов Е.А. осуществлял стоянку транспортного средства *** в месте без твёрдого покрытия, не оборудованного для стоянки, в нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются с использованием любых средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

Из содержания обжалуемого постановления по делу усматривается, что должностное лицо сослался на надлежащее извещение Солдатова Е.А о рассмотрении дела в 10.20 часов 15.07.2019 г. записью в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Солдатова Е.А. отсутствуют подписи последнего о получении им копии протокола, а также об извещении его о месте и времени рассмотрения дела. В нём имеется запись с подписями двух свидетелей, что о рассмотрении дела 15.07.2019г. в 10.20 часов по ул. Тухачевского, 29 «а», города Кемерово Солдатов Е.А. извещён, копия протокола об административном правонарушении вручена. Запись лица, составившего протокол о правонарушении, об отказе Солдатова Е.А. от подписи в отношении извещения, получения протокола отсутствует. Имеющаяся запись об отказе Солдатова Е.А. от подписи указана до сведений об извещении, не подтверждает его отказ от подписи в отношении извещения.

При этом запись об извещении, удостоверенная свидетелями, без указания должностным лицом отказа от подписи Солдатова Е.А. в отношении указанного не является подтверждением надлежащего извещения о рассмотрении дела.

При даче объяснений свидетели Ж.В.Е., С.И.Н. не указали о том, что Солдатову Е.А. сообщалось о времени, месте рассмотрения дела, а также о получении им копии протокола об административном правонарушении (л. 4-5). В деле не имеется сведений о направлении Солдатову Е.А. копии протокола. При таких обстоятельствах вышеуказанная запись в протоколе о правонарушении не является фиксированием извещения Солдатова Е.И., вручения ему протокола.

Отсутствие извещения Солдатова Е.А. о времени, месте рассмотрения дела свидетельствует о невыполнении процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу о правонарушении, что не позволило всесторонне полно, объективно его рассмотреть, поэтому влечёт отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по Рыболовству от 15.07.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Солдатова Е.А., возвратить дело на новое рассмотрение.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                       Е.С. Тимофеева