Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2489/2018 ~ М-2260/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-2489\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск      29 ноября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием: истца- Кузнецовой Т.А., представителя истца- адвоката Гуриной О.В., представившей удостоверение №, выданное УМЮ\УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Татьяны Анатольевны к администрации Муниципального образования станицы Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ

Кузнецова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования станицы Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, расположенное по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельного участка площадью 1108 +/-23.30 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, акта приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма и расположенной на нем четырехкомнатной квартирой, назначение: жилое помещение, площадью 60.5 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, находящихся по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации.

В 2010 году она произвела реконструкцию квартиры без получения на то разрешения. В результате произведенной реконструкции площадь квартиры увеличилась до 82,7 кв.м., за счет реконструкции пристройки литер а2 площадью 29,2 кв.м..

С целью получения разрешения на реконструкцию, она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию указанной квартиры, представив ряд документов, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за №, которым разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получения разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Следовательно, представить в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство и указанные в ст. 51 ГрК РФ документы необходимо перед началом строительства. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства, в связи с чем выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением и свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки. В данном случае жилое помещение уже реконструировано: с выездом на место специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на момент обращения, ей на своем земельном участке уже была произведена реконструкция указанного объекта.

Согласно технического паспорта жилого помещения: <адрес>, составленного ГУП СК «СКИ»- «БКИ» Шпаковский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, её площадь составила 82,7 кв.м., из них жилая 53,5 кв.м., подсобная 29,2 кв.м.

В данном случае жилое помещение уже реконструировано, и его легализация регулируется ст.222 ГК РФ. Необходимые условия, предусмотренные ст.222 ГК РФ, ей соблюдены: -земельный участок, на котором расположено реконструируемое помещение находится в ее собственности; -реконструируемое помещение возведено на земельном участке с видом разрешенного использования: под размещение квартиры и ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, в результате реконструкции жилого помещения не была присоеденена часть общедомового имущества, что подтверждают данные технического паспорта жилого помещения, следовательно права иных собственников нарушены не были.

На основании изложенного, просит суд:

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью 82,7 к.м., кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Осуществить кадастровый учет изменений квартиры № по адресу: <адрес> кадастровым номером №, без осуществления учета изменения здания, по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира № №.

В суденое заседание истец Кузнецова Т.А. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель адвокат Гурина О.В., заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, пояснила суду, что в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости ( высоты, площади, этажности и пр.).

Понятие реконструкции дано в п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающих застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), если объект недвижимости самовольно изменен посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственности может быть защищено путем признания этого права в отношении всего объекта в реконструированном виде, а не в отношении пристройки.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещений в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подлежат установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, право собственности на самовольную постройку может быть признано при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена пристройка.

Таким образом, квартира в реконструированном состоянии находится на земельном участке, принадлежащим истице на праве собственности, при самовольной реконструкции не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает это объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Просила исковые требования Кузнецовой Т.А. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО станицы Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, при этом не возражал против удовлетворения исковых требований Кузнецовой Т.А.

Третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кузнецовой Т.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанном на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно представленного в материалы дела копии паспорта гражданина Российской Федерации сери №, выданного Отделом УФМС России по Шпаковскому району и Карачаево-Черкесской Республике в Шпаковском районе ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова Татьяна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова Т.А. приобрела в собственность жилое помещение, с надворными постройками, общей площадью 60.5 кв.м., кадастровый №, расположенную по <адрес>, в жилом одноэтажном каменном доме, общей площадью 145, 7 кв.м.

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Хрипкова (Кузнецова) Т.А. является собственником земельного участка площадью 1108 +/-23.30 кв.м., кадастровый №, предоставленный под размещение квартиры и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов Г.В. и Хрипкова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно технического паспорта жилого помещения: <адрес>, составленного ГУП СК «СКИ»- «БКИ» Шпаковский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещений составила 82,7 кв.м., из них жилая 53,5 кв.м., подсобная 29,2 кв.м.

Согласно представленной в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Т.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, с надворными постройками, общей площадью 60.5 кв.м., кадастровый №, расположенное по <адрес>

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1108 +/-23.30 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, предоставленный под размещение квартиры и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>.

Как следует из представленного плана объекта недвижимости выданного Шпаковским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ квартира №, расположенная по <адрес>, площадью 53, 5кв.м., имеет пристройку литер А1, площадью 7, 0 кв.м.

В материалы дела представлено сообщение Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, о выдаче разрешения на реконструкцию <адрес>, согласно которого, что на день обращения ДД.ММ.ГГГГ, подготовить и выдать разрешение на реконструкцию квартиры по указанному адресу не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенной нормы следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входит установление принадлежности земельного участка на вещном праве истцу; отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, а также безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Исходя из смысла статей 1, 2, 6-8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность и др.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными нормативно-правовыми актами определены вопросы безопасности возведенной постройки.

Как указано в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии частью 4 статьи 29 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 26 Постановления указанных Пленумов, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что пристройка литер а2, общей площадью 29, 2 кв.м., расположенная по <адрес>, соответствует требованиям, установленным законом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не ведет к нарушению прав и законных интересов третьих лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что истец документально обосновал и подтвердил правовые основания возникновения права собственности на спорный объект недвижимости, в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Татьяны Анатольевны к администрации Муниципального образования станицы Новомарьевской Шпаковского района Ставропольского края о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, площадью 82,7 к.м., кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Осуществить кадастровый учет изменений квартиры № по <адрес> кадастровым номером №, без осуществления учета изменения здания, по <адрес>, в котором расположена квартира №

Настоящее решение является основанием для специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения изменений в запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года.

Судья                                      Чистякова Л.В.