Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2015 ~ М-257/2015 от 26.06.2015

                                                                                                                   Дело № 2-320/2015

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                            Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года                                                                                 г. Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

при секретаре Карташовой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Дорошиной А.И. о признании права собственности на земельные доли,

                                                           у с т а н о в и л:                

Администрация МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на земельные доли.

В обоснование своих требований администрация указала на то, что в 1992 году в совхозе «Семеновский» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация. В результате совхоз был реорганизован в ТОО «Семеновское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от 20.06.1994 года № 237 бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев ТОО «Семеновское». В указанном списке среди прочих собственников указан ФИО6.По информации администрации ФИО2 умер. В течение трех и более лет подряд ФИО2 или его наследники не распоряжались принадлежащей ему земельной долей (паем). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ. Администрацией МО - Октябрьское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Администрацией МО - Октябрьское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от 04.04.2013 г. № 60, в районной газете «Пронская газета» от 09.09.2011 г. № 71, а также размещены на информационных щитах на территории МО - Октябрьское сельское поселение. На 16.01.2014 г. на 13 ч. было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от 05.12.2013 г. № 228 и в районной газете «Пронская газета» от 06.12.2013 г. № 49. В назначенный день ни один участник долевой собственности не явился. В связи с этим, общее собрание было признано несостоявшимся, о чем составлен протокол. Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течении 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО - Октябрьское сельское поселение постановлением утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным умершим гражданам. Администрация МО - Октябрьское сельское поселение просила суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю Дорошина В.Ф. площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63, и признать право муниципальной собственности МО -Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района на невостребованную земельную долю Дорошина В.Ф. площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63, расположенный по адресу: Рязанская область, Пронский район, п. Восточный.

По определению Пронского районного суда от 25.08.2015 г. к участию в деле была привлечена соответчик Дорошина А.И. (л.д.173).

В судебное заседание представитель истца не явился, уведомив суд заявлением о том, что просят дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Ответчик - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Соответчик Дорошина А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области и в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч.3 ст.1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом № 101-ФЗ порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в 1992 году в совхозе «Семеновский» Пронского района Рязанской области была проведена приватизация земли и его реорганизация.

В результате совхоз был реорганизован в ТОО «Семеновское», а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников (л.д. 63).

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Пронского района Рязанской области от 20.06.1994 № 237 (л.д.87) бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Судом установлено, что согласно указанного списка ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серия РФ - XX РЯ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.78, 9-10).

Согласно вышеуказанного свидетельства (л.д.9-10), выданного Комитетом по земельным ресурсам Пронского района, указанному гражданину на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 8,8 га.

По данным администрации ФИО2 умер.

Данные обстоятельства подтверждаются записями акта о смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159).

По сведениям нотариуса Пронского нотариального округа наследственное дело № к имуществу умершего ФИО2 было открыто ДД.ММ.ГГГГ по заявлению наследницы Дорошиной А.И.. (л.д.169)

Судом также установлено, что в течение трех и более лет подряд указанные лица не распоряжались земельной долей (паем), принадлежащим наследодателю, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 62:11:0000000:63, расположенный по адресу: Рязанская обл., р-н Пронский, п. Восточный, находящийся в общей долевой собственности перечисленных лиц (л.д.93-102), а также выпиской из ЕГРП на данный земельный участок, из которой следует, что лица, указанные в кадастровой выписке, свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом (л.д.122).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (ст. 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области»), и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:11:00000000:63 (ТОО «Семёновское» Пронского района Рязанской области), находящийся в общей долевой собственности физических лиц, расположен на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, п. Восточный.

Постановлением № 19/1 от 19.08.2011 г. главой МО- Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района были составлен и утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 107,111- 113).

Указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от 04.04.2013 № 60, в районной газете «Пронская газета» от 09.09.2011 № 71, а также размещены на информационных щитах на территории МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Согласно протоколу (л.д.109) общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:00000000:63 (ТОО «Семёновское» Пронского района Рязанской области) было назначено на 16 января 2014 года. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в районной газете «Пронская газета» от 06.12.2013 № 49 и областной газете «Рязанские ведомости» от 05 декабря 2013 г. № 228, а также на информационных щитах на территории МО -Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

16 января 2014 г. на общее собрание не явилось ни одного участника долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 14.1 Закона № 101-ФЗ общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности ТОО «Семёновское» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол (л.д.109).

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим, администрацией МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района было принято постановление № 1/3 от 17 января 2014г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с указанными выше нормами закона администрацией МО- Октябрьское сельское поселение были проведены соответствующие мероприятия и соблюден установленный законом порядок признания невостребованными земельных долей.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования администрации МО - Октябрьское сельское поселение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Дорошиной А.И. удовлетворить.

          Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности МО - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью 8,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:11:0000000:63, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Пронский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: