Судебный акт #1 () по делу № 33а-4151/2022 от 05.09.2022

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0003-01-2022-002124-84

Судья Сычева О.А. Дело № 33а-4151/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ульяновск 25 октября 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белянина Данила Геннадьевича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25 мая 2022 года по делу № 2а-1140/2022, по которому постановлено:

административные исковые требования Белянина Данила Геннадьевича удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в виде содержания Белянина Данила Геннадьевича в камере № 707 данного учреждения в период наличия повреждения покрытия пола в указанном помещении.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., возражения представителя Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» - Рабани Д.Г. и представителя ФСИН России - Гасанова М.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Белянин Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными.

Требования мотивированы тем, что с 25.07.2020 по 23.12.2021 он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. С 25.07.2020 по 09.09.2021, с 13.10.2021 по 23.12.2021 он содержался в камере № ***, которая была переполнена, так как в ней содержалось больше человек, чем предусмотрено нормами.

Деревянные полы были разобраны. В полу имелись отверстия, которые приходилось перепрыгивать. В санузле камеры, а также в пище присутствовали насекомые (жуки, мухи), в связи с чем он не мог употреблять пищу, приходилось голодать.

В камере отсутствовала горячая вода, что создавало неудобства приема гигиенических процедур. В камере были неисправны электроприборы (розетки, светильники), торчали провода. Происходил удар электрическим током, что доставляло физические страдания. В камере до 2021 г. отсутствовало радио, что лишало возможности получать информацию о происходящем в мире. В 2021 г. радио было установлено в коридоре, но транслировался лишь текст Правил внутреннего распорядка учреждения. За весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ему не была выдана сезонная одежда. Его обращения не фиксировались, игнорировались. Освещение в камере было недостаточным, из двух ламп освещения работала одна, что негативно сказалось на его зрении.

Считает неправомерным перевод его в ФКУ СИЗО-3 г.Инза УФСИН России по Ульяновской области в период 24.09.2021 по 13.10.2021, чем нарушено установленное судом условие о месте его содержания под стражей.

С 2018 г. ему установлен диагноз *** При этом при содержании под стражей ему не было назначено какое-либо лечение в связи с данным заболеванием, не были предоставлены медикаменты. Также он не получал лечение и по месту содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.

В период нахождения под стражей он заболел ***, однако у него не взяли анализ на подтверждение заболевания. Камера была закрыта на карантин, лекарства не выдавались.

В период содержания в камере проводились обыски, в результате которых у него пропали бритвенные принадлежности, молитвослов, продукты питания.

В периоды этапирования в суд для участия в судебных заседаниях его перевозили в переполненной клетке небольшого размера, в том числе в жаркую погоду. В суде он находился в конвойной комнате с большим количеством людей. Во время судебных заседаний он находился в железной клетке, что считает унизительным.

Он направлял различные жалобы и обращения в УФСИН России по Ульяновской области, прокуратуру, Уполномоченному по правам человека, однако, по его мнению, они были рассмотрены формально.

Просил признать неправомерными указанные действия (бездействия) административного ответчика.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Ульяновской области, ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Белянин Д.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает на доводы, изложенные в иске. Указывает, что судом не дана оценка его доводам о плохом качестве питания.

В судебное заседание кроме представителей ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 приведенного Постановления Пленума).

Согласно материалам дела, Белянин Д.Г. осужден приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.06.2021, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Белянин Д.Г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в период с 28.07.2020 по 25.09.2021, с 08.10.2021 по 23.12.2021.

Согласно камерной карточке Белянин Д.Г. содержался в камере № *** внутреннего поста № 7 в периоды с 28.07.2020 по 09.09.2021, с 09.09.2021 по 23.09.2021 находился в помещении карцера ***, с 24.09.2021 по 25.09.2021, с 08.10.2021 по 23.12.2021 в камере № ***

По месту содержания характеризовался отрицательно. Имел неоднократные взыскания, поощрений не имел.

В период с 25.09.2021 по 08.10.2021 Белянин Д.Г. содержался в ФКУ СИЗО-3 г.Инза УФСИН России по Ульяновской области.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.ст.4, 15, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч.2 ст.10, ч.2, 6, 11 ст.12 , ч. 5,6,7 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст.14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исправительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, п.20.1,20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п.43, 45 Приложением № 2 Приказа Минюста РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, п.14 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пришел к выводу о том, что оснований для признания ненадлежащими условий содержания, касающихся внутреннего оборудования камер, площади камер, отсутствия радио, перевода в ФКУ СИЗО-3 г.Инза, хищения и утраты его вещей, отсутствия горячего водоснабжения, необеспечения вещами, неоказания медицинской помощи, ненадлежащего питания не имеется, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований в данной части.

Наряду с этим счел заслуживающими внимание довод административного истца Белянина Д.Г. о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ульяновской области в виде содержания Белянина Д.Г. в камере 707 данного учреждения в период наличия повреждения покрытия пола в указанном помещении.

Оснований не согласиться с данным выводом у судебной коллегии не имеется, поскольку он является верным, основанным на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.ст.62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.

Вопреки приведенным доводам апелляционной жалобы, как верно отмечено судом в обжалуемом решении, камера № *** расположена на внутреннем посту № 7 второго этажа режимного корпуса № 2. Системы холодного водоснабжения и канализации в камере находятся в исправном состоянии. Камеры внутреннего поста № 7 оснащены принудительной вытяжной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии. Жилая площадь камеры № *** составляет 28 кв.м и предназначена для размещения семи человек, исходя из 4 кв.м на одного человека. Камера снабжена радиатором системы водяного отопления. Имеется два окна с форточками, что обеспечивает доступ свежего воздуха. Полы камеры оснащены деревянным настилом. В данной камере напольная чаша и умывальник размещаются в кабине с дверью изолированной перегородкой из сотового поликарбоната до потолка, что обеспечивает приватность при исправлении естественных нужд. Санитарное состояние камеры № *** удовлетворительное.

Камерное помещение №*** оборудовано светильником дневного освещения светодиодным с защитным плафоном, светильником ночного освещения и светильников в санитарном узле со светодиодными лампами, данные светильники находятся в исправном состоянии. Электрическая розетка и кнопка вызова представителя администрации в исправном состоянии.

В материалы дела представлены документы о мероприятиях по дезинсекции, дератизации, дезинфекции в учреждении за 2020-2021 г.г., а также представлены документы относительно проверки и контроля качества питания в ФКУ СИЗО-1.

Абонентская точка в камерное помещение № *** установлена 15.06.2020.

По обращениям Белянина Д.Г. в прокуратуру, уполномоченному по правам человека были проверены его доводы относительно качества питания, наличия насекомых, переполненности камеры, оснащенности и исправности оборудования в камере, в том числе электроприборов, освещения, радиоточки. Доводы жалоб Белянина Д.Г. не подтвердились.

Сведений об объявлении Беляниным Д.Г. голодовки, отказа от пищи не зафиксировано. Данных о том, что Белянин Д.Г. подвергся удару электрическим током, не зафиксировано.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1860 ░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1977░. ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.10.2022.