Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1504/2016 ~ М-1624/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-1504/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубово-Поляна                 08 ноября 2016 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре Лодыревой С.А.,

с участием:

истицы Шакуровой Н.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.В., действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакуровой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права,

установил:

Шакурова Н.В. (с учетом уточненных требований) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права.

Требования мотивирует тем, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа. В стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, а также периоды отмены занятий в связи с карантином. Считает отказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность, оспариваемые отвлечения имели место по заданию и на основании приказа работодателя. В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 19.08.2016 №226841/16 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения: в командировках – 17.04.1992, 09.12.1992, 12.03.1993, 10.06.1993, с 28.07.1993 по 25.08.1993, с 04.07.1994 по 30.07.1994, с 19.01.1999 по 20.01.1999, отмены занятий в связи с карантином – с 22.01.2002 по 11.02.2002, с 19.02.2002 по 11.03.2002, с 03.09.2002 по 24.09.2002, с 30.10.2002 по 12.11.2002, с 03.02.2003 по 18.03.2003, с 07.02.2011 по 10.02.2011, курсы повышения квалификации с 21.04.2008 по 14.05.2008, с 08.04.2013 по 19.04.2013, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истица Шакурова Н.В. исковые требования в части возложения обязанности по назначению пенсии уточнила и просила суд назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 02.10.2016. В остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19, пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижение возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, ст. 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.08.2016 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

Решением ответчика №226841/16 от 19.08.2016 Шакуровой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 24 г. 02 мес. 24 дн.. В специальный стаж не включены периоды нахождения: в командировках – 17.04.1992, 09.12.1992, 12.03.1993, 10.06.1993, с 28.07.1993 по 25.08.1993, с 04.07.1994 по 30.07.1994, с 19.01.1999 по 20.01.1999, отмена занятий в связи с карантином – с 22.01.2002 по 11.02.2002, с 19.02.2002 по 11.03.2002, с 03.09.2002 по 24.09.2002, с 30.10.2002 по 12.11.2002, с 03.02.2003 по 18.03.2003, с 07.02.2011 по 10.02.2011, курсы повышения квалификации с 21.04.2008 по 14.05.2008, с 08.04.2013 по 19.04.2013. Указанные периоды, по мнению пенсионного органа, не предусмотрены п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки на имя истицы следует, что с 15.08.1991 по 12.07.2000 Шакурова (до брака Чатарова) Н.В. работала в должности преподавателя в базовой школе при Зубово-Полянском педучилище, с 01.09.2000 по 31.12.2005 - в должности учителя-логопеда в базовой школе при Зубово-Полянском педучилище, с 01.01.2006 по 18.04.2007 – в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №1», с 19.04.2007 по 10.08.2016 – в должности логопеда в детском саду №3 «Ручеек».

Работа в указанные периоды подтверждается также актами документальной проверки, содержащими сведения из книг-приказов и расчетно-платежных ведомостей, в том числе и за оспариваемые периоды.

Кроме того, вышеуказанные периоды включены ответчиком в специальный стаж, что свидетельствует о том, что пенсионым органом не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01 января 2002 г. назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность преподавателя, учителя в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Шакуровой Н.В. в командировках – 17.04.1992, 09.12.1992, 12.03.1993, 10.06.1993, с 28.07.1993 по 25.08.1993, с 04.07.1994 по 30.07.1994, с 19.01.1999 по 20.01.1999, курсах повышения квалификации с 21.04.2008 по 14.05.2008, с 08.04.2013 по 19.04.2013 подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения квалификации и командировки истица направлялась по заданию работодателя, что подтверждается письменными доказательствами (приказами, справками о начислении заработной платы).

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Между тем, в период трудовой деятельности имели место прочие отвлечения, а именно отмена занятий в связи с карантином – с 22.01.2002 по 11.02.2002, с 19.02.2002 по 11.03.2002, с 03.09.2002 по 24.09.2002, с 30.10.2002 по 12.11.2002, с 03.02.2003 по 18.03.2003, с 07.02.2011 по 10.02.2011, которые, по мнению суда, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку за указанные периоды также сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата, отвлечения от работы имели место на основании приказа работодателя, что также подтверждается письменными материалами дела, и не оспаривалось в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 19 Конституции РФ не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно материалам дела право Шакуровой Н.В. на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с 02.10.2016. Следовательно, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шакуровой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №226841/16 от 19.08.2016 в части отказа во включении Шакуровой Н.В. в специальный стаж периодов: командировки – 17.04.1992, 09.12.1992, 12.03.1993, 10.06.1993, с 28.07.1993 по 25.08.1993, с 04.07.1994 по 30.07.1994, с 19.01.1999 по 20.01.1999, отмена занятий в связи с карантином – с 22.01.2002 по 11.02.2002, с 19.02.2002 по 11.03.2002, с 03.09.2002 по 24.09.2002, с 30.10.2002 по 12.11.2002, с 03.02.2003 по 18.03.2003, с 07.02.2011 по 10.02.2011, курсы повышения квалификации с 21.04.2008 по 14.05.2008, с 08.04.2013 по 19.04.2013 признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Шакуровой Н.В. в специальный стаж периоды:

- командировки – 17.04.1992, 09.12.1992, 12.03.1993, 10.06.1993, с 28.07.1993 по 25.08.1993, с 04.07.1994 по 30.07.1994, с 19.01.1999 по 20.01.1999;

- отмена занятий в связи с карантином – с 22.01.2002 по 11.02.2002, с 19.02.2002 по 11.03.2002, с 03.09.2002 по 24.09.2002, с 30.10.2002 по 12.11.2002, с 03.02.2003 по 18.03.2003, с 07.02.2011 по 10.02.2011;

- курсы повышения квалификации с 21.04.2008 по 14.05.2008, с 08.04.2013 по 19.04.2013.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Шакуровой Н.В. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 02.10.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шакуровой Н.В. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова