Постановление по делу № 5-40/2020 от 10.02.2020

Дело № 5-40/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск                             10 марта 2020 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Сидорак Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству Цыпнятова И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Вельска Архангельской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

заместитель главы администрации муниципального образования «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству Цыпнятов И.А. допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    21 января 2020 года в 23 часа 35 минут на перекрестке автомобильных дорог общего пользования местного значения улиц <адрес> в рамках исполнения государственной функции надзора за дорожным движением при осмотре места дорожно-транспортного происшествия с участием автомашины HYUNDAI SOLARIS с государственным регистрационным знаком №, под управлением Евграфова К.В., выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги либо непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившийся в нарушении требований пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - в наличии в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде выбоины, заполненной водой, размерами: длиной – 2,3 метра, шириной – 1,9 метра, глубиной – 20 сантиметров, площадью 4,37 м2. При этом для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов, так как пользование им угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание Цыпнятов И.А. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указал о согласии с протоколом об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользованию ими угрожает безопасности движения.

Утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Указанные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Виновность заместителя главы администрации муниципального образования «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству Цыпнятова И.А. в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 января 2020 года на перекрестке улиц <адрес> выявлена выбоина на правой полосе проезжей части дороги в асфальтобетонном покрытии, размер которой превышает предельно допустимые значения: ширина – 1,9 метра, длина – 2,3 метра, глубина – 0,2 метра, площадь – 4,37 м2, часть выбоины заполнена водой. Для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов, так как пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, автомобильные дороги и <адрес> являются дорогами общего пользования местного значения, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Вельское», утвержденный постановлением администрации МО «Вельское» от 29 марта 2017 года № 93.

Цыпнятов И.А. распоряжением главы муниципального образования «Вельское» от 13 октября 2014 года №-л принят на работу в администрацию МО «Вельское» на должность заместителя главы по вопросам развития городской инфраструктуры и исполнению муниципального заказа, с ним заключен трудовой договор.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 декабря 2014 года, заключенным между администрацией МО «Вельское» и Цыпнятовым И.А., определено, что Цыпнятов И.А. обязуется исполнять должностные обязанности заместителя главы администрации МО «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству.

Должностной инструкцией заместителя главы администрации МО «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству установлено, что основными задачами деятельности заместителя главы администрации МО «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству является, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.1). Для выполнения поставленных задач заместитель главы администрации МО «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству выполняет, в том числе следующую функцию: организует и контролирует работу по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.1). Пунктом 4 должностной инструкции предусмотрено, что заместитель главы администрации МО «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству обеспечивает выполнение возложенных на него задач и функций с привлечением подчиненных структурных подразделений и курируемых органов администрации г. Вельска, иных организаций.

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности Цыпнятова И.А.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Цыпнятове И.А., как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от Цыпнятова И.А. не поступило.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, заместитель главы администрации МО Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству Цыпнятов И.А., как должностное лицо ответственное за состояние дорог, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения Цыпнятова И.А. от административной ответственности не имеется.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает добровольное принятие мер к устранению выбоины.

Отягчающим обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения заместителю главы администрации МО «Вельское» по городскому хозяйству и градостроительству Цыпнятову И.А. наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001, ░░░ 041117001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010003, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ 11605101, ░░░ 18811601123010000140, ░░░ 18810429200400000822, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░. 31.5 ░░░░ ░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 36-░, ░░░. № 35).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░