Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1156/2013 (2-7624/2012;) ~ М-6172/2012 от 23.10.2012

Дело № 2-1156/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2013 года    г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Семеновой М.А., с участием истца Хабибуллиной Н.А., представителя истца Хабибуллина К.А., представителя ответчика Срыбных Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллиной Н. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, периодов донорских дней и социальных отпусков, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Хабибуллина Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по ПК в Свердловском районе г. Перми о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, периодов донорских дней и социальных отпусков, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Заседанием комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным решением №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласна в части:

- исключения из стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- исключения из стажа периодов донорских дней, социальных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в сумме 242 дня, или 8 месяцев 2 дня); периоды донорских дней и социальных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дней).

Также истец просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве (л.д.57-58).

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона (ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 19.11.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определении от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) со средней заработной платой по основному месту работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истице протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Перми было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в сумме 242 дня, или 8 месяцев 2 дня); а также донорские дни и дни нахождения в социальном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дней). (л.д.7-8).

Из указанного протокола следует, что Хабибуллина Н. А. работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ- в -ДОЛЖНОСТЬ- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята временно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно, что подтверждается представленной трудовой книжкой и справкой. (л.д.9-12).

Истцом представлены справки, уточняющие условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые содержат сведения о переименованиях, о статусе, структурном подразделении в котором работала Хабибуллина Н.А., а также периоды работ, которые она выполняла (л.д.13-15).

В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Согласно сведений о начисленной заработной плате Хабибуллиной Н.А. за спорные периоды представлены расчетные листы по заработной плате, подтверждающие уплату пенсионных взносов (л.д.16-29, 53-56, 66-67, 70, 73, 76-79, 83-84,87, л.д.91-93).

В суд представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № о направлении истца на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, о направлении на семинар в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на усовершенствование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № о направлении в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отДД.ММ.ГГГГ о направлении на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32, 64, 68, 71, 74, 81.85,88).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации подтверждается представленными документами: справками, удостоверениями, дипломом, сертификатом (л.д.65, 69, 72, 75, 80, 82, 85, 89, 90).

Как следует из пояснений истицы, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью её трудовой деятельности, так как требование о постоянном повышению профессиональных навыков и знаний, владении современными методами профилактики, диагностики и лечения является обязательным условием её работы врачом.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно постановлениям Правительства РФ от 04.07.2002 № 499 и от 22.01.2007г. № 30 обязательным условием для осуществления медицинской деятельности является повышение квалификации.

Исследованными доказательствами судом установлено, что истица направлялась в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

С выводом комиссии о не включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд не согласен.

Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что как положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент спорного периода, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С учетом изложенного, судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, соответственно ее обучение являлось обязательным. В период ее обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое являлось для нее обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

С учетом исследованных доказательств, требования истицы о включении в специальный стаж периодов её нахождения в учебных отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в сумме 242 дня, или 8 месяцев 2 дня); суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорам ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 года N 59-О-О в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В судебном заседании установлено, что приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что Хабибуллиной предоставлялись отпуска на основании донорских справок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Таким образом, суд считает, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, должны быть включены периоды, согласно представленным справкам, всего 8 дней, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Кроме того, истицей в суд представлены приказы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Хабибуллиной Н.А. социального отпуска на 6 календарных дней в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью отца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-43).

Согласно коллективному договору -ОРГАНИЗАЦИЯ- на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., п.4.19 которого предусмотрено, что социальные отпуска с сохранением должностного оклада предоставляются, в том числе и в связи со смертью родственников (супругов, родителей, детей) в размере 3–х календарных дней. П.4.22 установлено, что в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за ненормированное рабочее время, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (исключается отпуск без сохранения заработной платы, время пребывания на листке нетрудоспособности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,3 и 3 лет, дни ухода за ребенком инвалидом, время учебы на циклах повышения квалификации (кроме основной специальности), социальный отпуск, учебный отпуск, дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов, а также все другие периоды безработицы, когда сотрудник фактически не работает в соответствующих условиях). (л.д.46-52).

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца о включении дней нахождения в социальном отпуске удовлетворению не подлежат, поскольку суммы сохраненного заработка, выплачиваемые истице в дни нахождения в социальном отпуске, не относятся к выплатам по трудовому договору, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны..

Как следует из протокола заседания комиссии Управления пенсионного фонда – специальный стаж истицы, рассчитанный на ДД.ММ.ГГГГ составлял 29 лет 5 месяцев 22 дня; то есть, с включением в стаж спорного периода продолжительностью 8 месяцев 10 дней - периода нахождения в учебных отпусках и также периодов донорских дней и социальных отпусков, имелся требуемый 30-летний специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Суд, считает, что Управление пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми должно назначить Хабибуллиной Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения.

На основании изложенного, суд считает, заявленные требования истца подлежат удовлетворению частично.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 191-199, главой 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хабибуллиной Н. А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми, зачесть в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в сумме 242 дня, или 8 месяцев 2 дня); периоды донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (в сумме 8 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми назначить Хабибуллиной Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья:                 Толмачева И.И.