Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4450/2012 ~ М-3951/2012 от 28.08.2012

Дело № 2 - 4450/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Б.Н.А.

15 октября 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Иваницкого С.П. к государственному учреждению управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Иваницкий С.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что (дата) он обратился в государственное учреждение управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от (дата) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у него 10 летнего специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии мужчине в возрасте 56 лет. В данном решении указано, что ему в специальный стаж не засчитаны периоды работы: в Механизированной колонне №... треста «Юговоростокэлектосетьстрой»: в качестве электромонтера – линейщика с (дата) по (дата); на Волгоградском монтажном участке треста «Гидроэлектромонтаж» с (дата) по (дата) в качестве эл.монтажника – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения, эл. Монтажника – линейщика, эл. Монтажника, эл. Монтера, электрика, крановщика мостового крана, машиниста башенного крана, инструктора производственного обучения, электрика башенного, мостового и автомобильного кранов, машиниста АГП; на Волжской ГЭС им. XXII съезда КПСС с (дата) по (дата) по совместительству в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин электрического цеха; в ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в электрическом цехе в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе; в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 8» филиал «Волгоградская генерация» с (дата) по (дата) в качестве электрослесаря электрических машин в электрическом цехе, с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе; в ООО «Лукойл – Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе. С данным решением он не согласен, считает, что оно лишает его гарантированного Конституцией РФ права на пенсию по старости, в связи с чем, просит признать решение Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в стаж его работы и обязать назначить пенсию с (дата).

Впоследствии истцом Иваницким С.П. исковые требования были уточнены, просит суд признать решение Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в стаж его работы и обязать назначить пенсию с (дата).

Истец Иваницкий С.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Иваницкого С.П. – И.П.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные Иваницким С.П. требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области – Ш.Г.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Иваницкого С.П. не признала, мотивируя тем, что основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, определяются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. При рассмотрении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости Иваницкому С.П., территориальным органом пенсионного фонда проведена правовая оценка представленных к назначению трудовой пенсии документов на предмет установления соответствия характера выполняемой работы требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В связи с тем, что на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у истца отсутствуют 10 лет специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости по достижении 56 лет, решение УПФР в г. Волжском об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных условиях обосновано и отмене не подлежит, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Иваницкого С.П. просит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы пенсионного законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработал им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Управлением пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области при вынесении спорного решения не были учтены Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который включены электромонтеры – линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения (раздел XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 2 распространено на территорию Российской Федерации.

В действовавшем ранее Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указаны монтеры и электромонтеры – линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

В судебном заседании установлено, что решением Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от (дата) Иваницкому С.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии мужчине в возрасте 56 лет. При этом, в специальный стаж ему не были засчитаны периоды работы: в Механизированной колонне №... треста «Юговоростокэлектосетьстрой»: в качестве электромонтера – линейщика с (дата) по (дата); на Волгоградском монтажном участке треста «Гидроэлектромонтаж» с (дата) по (дата) в качестве эл.монтажника – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения, эл. Монтажника – линейщика, эл. Монтажника, эл. Монтера, электрика, крановщика мостового крана, машиниста башенного крана, инструктора производственного обучения, электрика башенного, мостового и автомобильного кранов, машиниста АГП; на Волжской ГЭС им. XXII съезда КПСС с (дата) по (дата) по совместительству в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин электрического цеха; в ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в электрическом цехе в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе; в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 8» филиал «Волгоградская генерация» с (дата) по (дата) в качестве электрослесаря электрических машин в электрическом цехе, с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе; в ООО «Лукойл – Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе.

Согласно трудовой книжки Иваницкого С.П., выданной (дата), истец (дата) был на основании приказа принят электромонтером – линейщиком 4 разряда по монтажу воздушных линий высокого напряжения.

Согласно справки ЗАО «Нижневолжское монтажное управление Гидроэлектромонтаж» № 48/к от (дата) Иваницкий С.П. действительно работал в Нижневолжском монтажном управлении треста «Гидроэлектромонтаж» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 5 разряда с (дата) (приказ № 76/к от (дата)) по (дата) (приказ № 17 от (дата)) в течение полного рабочего дня.

Данная работа предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-19829.

Справка была предоставлена на основании книги приказов, личной карточки форма Т-2, табелей рабочего времени, ЕТКС работ и профессий рабочих.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, суд исходя из того, что в ходе судебного разбирательства нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что Иваницкий С.П. полный рабочий день в режиме полной рабочей недели был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР № 10 от 26 января 1991 года, считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в части включения в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов его работы на Волгоградском монтажном участке треста «Гидроэлектромонтаж» с 27 июля 1978 года по 02 марта 1992 года в качестве элктромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

В удовлетворении исковых требований Иваницкого С.П. о включении в стаж его работы периоды работы: в Механизированной колонне № 15 треста «Юговостокэлектосетьстрой»: в качестве электромонтера – линейщика с (дата) по (дата); на Волжской ГЭС им. XXII съезда КПСС с (дата) по (дата) по совместительству в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин электрического цеха; в ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в электрическом цехе в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе; в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 8» филиал «Волгоградская генерация» с (дата) по (дата) в качестве электрослесаря электрических машин в электрическом цехе, с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе; в ООО «Лукойл – Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе, суд считает необходимым отказать.

Так, работа истца в Механизированной колонне № 15 треста «Юговостокэлектросетьстрой» в качестве электромонтера – линейщика с (дата) по (дата) не подтверждена, отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списком № 2, отсутствует справка, уточняющий особый характер работы.

В специальный стаж Иваницкого С.П. по Списку № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XIII «электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции 214000а-18455 «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» не могут быть засчитаны периоды работы: на Волжской ГЭС им. XXII съезда КПСС с (дата) по (дата) по совместительству в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин электрического цеха при работе по нормированным заданиям с продолжительностью рабочего дня 4,1 часа, так как документально не подтверждена работа истца в особых условиях труда и отсутствием постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списками; работа в ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в электрическом цехе в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе, так как документально не подтверждена работа истца в особых условиях труда, справка, уточняющая особый характер работы № 14-13/1296 от (дата) работодателем отозвана как ошибочно выданная, индивидуальные сведения сданы работодателем без отметки о специальном стаже; работа в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 8» филиале «Волгоградская генерация» с (дата) по (дата) в качестве электрослесаря электрических машин в электрическом цехе, с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерением в электрическом цехе, в ООО «Лукойл – Волгоградэнерго» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям в электрическом цехе, так как документально не подтверждена работа истца в особых условиях труда, справка, уточняющая особый характер работы отсутствует, индивидуальные сведения сданы работодателем без отметки о специальном стаже, что подтверждается актом проверки № 19 от (дата), проведенной Управлением ПФР в городе Волжском Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, решение Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Иваницкому С.П. по старости в части исключения из трудового стажа периода работы на Волгоградском монтажном участке треста «Гидроэлектромонтаж» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии (дата) Иваницкому С.П. не исполнилось 56 лет, с учетом наличия необходимого 10 летнего специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии мужчине в возрасте 56 лет суд полагает, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с момента достижения 56 летнего возраста, а именно с (дата).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иваницкого Сергея Павловича к государственному учреждению управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №... от (дата) об отказе Иваницкому Сергею Павловичу в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы на Волгоградском монтажном участке треста «Гидроэлектромонтаж» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Иваницкому Сергею Павловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости, период работы на Волгоградском монтажном участке треста «Гидроэлектромонтаж» с (дата) по (дата) в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети и назначить Иваницкому Сергею Павловичу досрочную трудовую пенсию с (дата).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 октября 2012 года.

Судья:        подпись