Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2011 ~ М-280/2011 от 10.08.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года                                                                               город Саратов                                                                                                 

Саратовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Клубкова Ю.В.,

при секретаре Кричун С.Ю., с участием прокурора - помощника военного прокурора Саратовского гарнизона лейтенанта юстиции Оганесяна Т.Г., истца Еременко О.В., представителя ответчика - командира войсковой части 5204 старшего лейтенанта юстиции Жабко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах бывшей военнослужащей войсковой части 5204 старшего прапорщика в отставке Еременко Ольги Владимировны о восстановлении в списках личного состава войсковой части 5204 до производства окончательного расчета,

УСТАНОВИЛ:

Еременко приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 14 октября 2010 года № 44 в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями) освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение командира войсковой части 5204, для последующего увольнения с военной службы.

Приказом командира войсковой части 5204 от 9 ноября 2010 года № 220 Еременко, зачислена в списки личного состава части в распоряжение с указанного числа.

По истечении срока нахождения в распоряжении, Еременко с 18 мая 2011 года прекращена выплата денежного довольствия.

Приказом командира войсковой части 5204 от 14 июля 2011 года № 136, Еременко с 18 июля 2011 года исключена из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

Считая свои права нарушенными, Еременко обратилась в военную прокуратуру Саратовского гарнизона.

Прокурор - Оганесян, действуя в интересах истца, уточнив заявленные требования, просит суд обязать командира войсковой части 5204 отменить приказ № 136 от 14 июля 2011 года в части касающейся исключения Еременко из списков личного состава части и обязать ответчика восстановить истца в списках личного состава части до производства с ней окончательного расчета.

В обоснование заявленных требований прокурор пояснил, что по обращению Еременко, военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка, в ходе которой установлено, что в связи с истечением 6 месячного срока нахождения в распоряжении, той с 18 мая 2011 года прекращена выплата денежного довольствия.

Прекращение выплаты денежного довольствия военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника) свыше 6 месяцев, но продолжающему исполнять свои служебные обязанности, противоречит Федеральному закону «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 4 приказа МВД РФ от 25 октября 2004 года № 680 военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в п.п. «а» и «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, у которых установленные сроки нахождения в распоряжении истекли, денежное довольствие в соответствии с п. 1 Инструкции может выплачиваться: высшим офицерам - по решению Министра ВД РФ, другим военнослужащим - по решению главнокомандующего ВВ МВД РФ.

Однако, по независящим от Еременко обстоятельствам вышестоящим командованием такое решение не принято.

Приказом командира войсковой части 5204 от 14 июля 2011 года № 136 Еременко с 18 июля 2011 года исключена из списков личного состава части.

При этом, на день исключения из списков личного состава Еременко не было полностью выплачено денежное довольствие, что также противоречит Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и Положению о порядке прохождения военной службы.

Заявленные военным прокурором Саратовского гарнизона требования истец Еременко поддержала в полном объеме.

При этом, пояснила, что после зачисления в распоряжение командира войсковой части 5204, она в декабре 2010 года проходила переподготовку, после которой ей были предоставлены все положенные отпуска, по окончании которых в мае 2011 года она подлежала увольнению с военной службы. Однако, командованием войсковой части 5204, документы о предстоящем увольнении с военной службы направлены гораздо позже, в связи с чем ее увольнение превысило срок нахождения в распоряжении.

Таким образом, превышение срока ее нахождения в распоряжении командира войсковой части 5204 произошло не по ее вине. На момент исключения из списка личного состава части она, не обеспечена денежным довольствием, как военнослужащий, находящийся в распоряжении, что является неправомерным.                  

Представитель ответчика - командира войсковой части 5204 - офицер Жабко А.В. не согласился с заявленными требованиями и просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

В обоснование своей позиции Жабко пояснил, что в соответствии с приказом МВД РФ от 25 октября 2004 года № 680 выплаты денежного довольствия военнослужащему, находящемуся в распоряжении свыше шести месяцев не предусмотрены.

Согласно ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Однако, в заявлении и в судебном заседании не были приведены уважительные причины невозможности обращения самой Еременко в суд для защиты своих прав.

Выслушав заключение прокурора, объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно выписки из приказа командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 14 октября 2010 года № 44 Еременко в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями) освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение командира войсковой части 5204, для последующего увольнения с военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 5204 от 9 ноября 2010 года № 220 Еременко, зачислена в распоряжение указанного должностного лица с 9 ноября 2010 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 5204 от 14 июля 2011 года № 136, следует, что связи с увольнением с военной службы в отставку Еременко исключена из списков личного состава указанной воинской части с 18 июля 2011 года.

Из расчета представленного главным бухгалтером восковой части 5204, Еременко прекращена выплата денежного довольствия с 18 мая 2011 года. При условии продолжения ей выплаты денежного довольствия по 13 июля текущего года она составила 15 758 рублей 59 копеек с учетом НДФЛ.

Как следует из п. «б» ч. 2 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы» зачисление военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от занимаемых должностей в связи с организационно-штатными мероприятиями, допускается на срок не более шести месяцев.

Согласно ч. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие могут проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира в связи с проведением организационно-штатных мероприятий сроком не более шести месяцев. После чего по смыслу закона они должны быть либо назначены на должности, либо уволены с военной службы.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника), утвержденной приказом МВД России от 25 октября 2004 года № 680, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение соответствующих командиров и начальников, за все время нахождения в распоряжении, но не более сроков, установленных п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются: оклад по воинской должности, получаемый военнослужащим перед зачислением в распоряжение; оклад по воинскому званию; процентная надбавка за выслугу лет; месячные и иные дополнительные выплаты, если нормативными правовыми актами установлена их выплата военнослужащим в случаях прохождения ими военной службы не на воинских должностях.

В соответствии с п. 4 данной Инструкции военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 ст. 13 Положения, у которых установленные сроки нахождения в распоряжении истекли, денежное довольствие в соответствии с п. 1 настоящей Инструкции может выплачиваться:

высшим офицерам - по решению Министра внутренних дел Российской Федерации;

другим военнослужащим - по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.

Военнослужащим, установленные сроки нахождения в распоряжении которых истекли, денежное довольствие в соответствии с п. 1 настоящей Инструкции выплачивается за периоды их нахождения (с учетом необходимого времени на путь следования) на излечении в стационарных лечебных заведениях, в санаториях и домах отдыха для продолжения лечения по заключениям военно-врачебных комиссий, в основных и дополнительных отпусках, в дополнительных сутках отдыха, а также со дня подписания приказов о назначении военнослужащих на воинские должности или направлении в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по очной форме.

Согласно телеграммы командира войсковой части 7452 № 16/2627 от 28 апреля 2011 года о разъяснении приказа МВД России № 680 - в срок нахождения военнослужащего в распоряжении (шесть месяцев) периоды нахождения военнослужащих на излечении в стационарных лечебных учреждениях, в основных и дополнительных отпусках, в дополнительных сутках отдыха не входят и их следует приплюсовывать к данному сроку.

Как видно из справки о размере денежного довольствия Еременко за период с мая по июль 2011 года, подписанной врио командира войсковой части 5204, истцу с 1 по 17 мая 2011 года предоставлены дополнительные сутки отдыха, с 19 по 31 мая 2011 года находилась в основном отпуске, с 1 по 3 июня 2011 года находилась в основном отпуске и с 14 по 18 июля в основном отпуске.

Как видно из ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии со ст. 12 этого же Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием.

Согласно данной статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих», выплата денежного довольствия установлена для военнослужащих, то есть для лиц, проходящих военную службу.

Поэтому денежным довольствием военнослужащий должен быть обеспечен в период прохождения военной службы, а не после увольнения с нее.

При этом в соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 своего Постановления от 14 февраля 2009 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением о порядке прохождения военной службы порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба.

При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

Поскольку Еременко на момент исключения из списков личного состава войсковой части 5204 не было полностью начислено денежное довольствие и не предоставлена возможность его получить, а истец настаивает на восстановлении в списках личного состава, то приказ командира войсковой части 5204 от 14 июля 2011 года № 136 об исключении из списков личного состава части подлежит отмене, а она - восстановлению в названных списках до производства с ней окончательного расчета.

Утверждение представителя ответчика - командира войсковой части 5204 о ненадлежащем обращении военного прокурора Саратовского гарнизона с исковым заявлением в защиту прав Еременко, так как в заявлении и в судебном заседании не были приведены уважительные причины невозможности обращения самой Еременко в суд для защиты своих прав, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с п. 3 Указания Генпрокуратуры РФ от 14 мая 2009 года № 160/8 «Об организации работы по применению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ» - основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Как видно из заявления от 27 июля 2011 года Еременко обратилась в военную прокуратуру Саратовского гарнизона с заявлением о защите нарушенных прав, связанных с невыплатой денежного довольствия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащего» для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Таким образом, обращение военного прокурора в интересах Еременко, в изложенным выше порядке действующему законодательству не противоречит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах бывшей военнослужащей войсковой части 5204 старшего прапорщика в отставке Еременко Ольги Владимировны о восстановлении в списках личного состава войсковой части 5204 до производства окончательного расчета - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части 5204 отменить приказ № 136 от 14 июля 2011 года в части касающейся исключения Еременко О.В. из списков личного состава части.

Обязать командира войсковой части 5204 восстановить Еременко О.В. в списках личного состава части до производства с ней окончательного расчета.

Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>