Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1153/2012 ~ М-459/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-1153/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи     Лиманской В.А.

при секретаре                 Пановой О.Г.

с участием представителя истца Маршалова Е.А.- Процановой    Г.С., представителя ответчика Смирновой А.В.

30 марта 2012 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маршалова Е.А. к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании права на получение жилого помещения, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Маршалов Е.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области признании права на получение жилого помещения, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, признании незаконным постановления №... от "."..г., в обоснование указав, что он является инвалидом детства, имеет третью группу инвалидности. Он, а также его мать Маршалова Г.В. и брат Маршалов А.А. являются собственниками однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <...>, где каждому собственнику принадлежит по <...>. В указанном жилом помещении зарегистрированы: истец, его мать, брат и супруга брата. С "."..г. истец составом семьи три человека состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа- город Волжский. Номер очередности <...>. Решением КЭК №... от "."..г. было установлено, что Маршалов Е.А. подходит под действие постановления Правительства РФ № 378 от "."..г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» и под действие постановления Правительства РФ № 817 от "."..г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь». Действующее законодательство предоставляет Маршалову Е.А. право на получение жилья вне очереди. Для реализации указанного права истец обратился в администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области с соответствующим заявлением. Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Маршалову Е.А. было отказано в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Просит признать за Маршаловым Е.А. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, признать незаконным отказ администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в предоставлении Маршалову Е.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, признать незаконным постановление администрации городского округа город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в предоставлении Маршалову Е.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Истец Маршалов Е.А. в судебное заседание не явился о дате и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Процановой Г.С. (л.д.22).

В судебном заседании представитель истца Маршалова Е.А.- Процанова Г.С. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области Смирнова А.В. предъявленные исковые требования считала необоснованными, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку в настоящее время вынесено постановление №... от "."..г., которым отменено постановление администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения», Маршалов Е.А. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области.

Суд, выслушав представителя истца Маршалова Е.А. -Процанову Г.С., представителя ответчика Смирнову А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено.

Истец Маршалов Е.А. является инвалидом детства, ему установлена бессрочная третья группа инвалидности, он является получателем социальной пенсии, что подтверждается копией справки <...> (л.д.12), копией пенсионного удостоверения <...>

На основании письменного заявления ФИО12 она с составом семьи три человека включена "."..г. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 40, 41).

Истец является собственником 1/3 доли однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ним сособственниками по 1/3 доли указанного жилого помещения являются: ФИО5, ФИО6 В принадлежащем на праве собственности истцу жилом помещении зарегистрированы: истец Маршалов Е.А., его мать ФИО5, его брат ФИО6, ФИО8 (невестка). Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права от "."..г. (л.д.9,10,11), копией справки о составе семьи от "."..г., выданной МФЦ городского округа- город Волжский Волгоградской области (л.д.13).

Из акта от "."..г. (л.д.26) составленного КЖД администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает семья из четырех человек: ФИО5 с двумя сыновьями (Маршалов Е.А., ФИО6) и мужем. Сын ФИО13 "."..г. года женился, часто видят его жену Юлию по данному адресу. Данный акт составлен со слов соседей – жильца квартиры №... по <адрес> ФИО9, которая от подписи в акте отказалась. На момент посещения адреса истца, дома никого не было.

Решением №... от "."..г. установлено, что Маршалов Е.А. подходит под действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановления Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается копиями сообщений Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница №6» (л.д.7,8).

На основании указанных решений Маршалов Е.А. обратился в администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области с заявлением о признании его нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, однако постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области за №... от "."..г. ему было в этом отказано (л.д. 33).

Из копии постановления ответчика №... от "."..г. усматривается, что оно не содержит оснований, послуживших причиной отказа Маршалову Е.А. в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Из сопроводительного письма ответчика от "."..г. №... следует, что Маршалов Е.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа – город Волжский с "."..г. составом семьи три человека – Маршалов Е.А., мать ФИО5, брат ФИО6,, номер очередности №.... Маршалов Е.А. является инвалидом по общему заболеванию, по характеру заболевания подходит под действие Постановлений Правительства РФ №378 и №817. Маршалов Е.А. зарегистрирован на жилой площади, расположенной в <адрес>, составом семьи четыре человека. С учетом изложенного и на основании ч. 4 ст. 51 ЖК РФ администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области отказано Маршалову Е.А. в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (л.д. 32).

Вместе с тем, "."..г. ответчиком вынесено постановление №... об отмене оспариваемого истцом постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «Об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения». Маршалов Е.А.указанным постановлением от "."..г. №2018 признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Кроме того, судом установлено, что "."..г. Маршалов Е.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты в соответствии с Порядком реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета. В заявлении указано, что Маршалов Е.А. согласен на исключение его из очереди на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) после приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты (л.д. 30).

Постановлением ответчика от "."..г. №... Маршалов Е.А. признан получателем социальных выплат, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (л.д. 29).

Письмом от "."..г. истец уведомлен о вынесенном "."..г. постановлении №..., ему разъяснено право на предоставление социальной выплаты в порядке существующей очередности (л.д. 28).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании ст. 58 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В этом Перечне, наряду с другими заболеваниями, указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 14.09.2009 N 334-п "О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета", размер социальной выплаты рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения в размере 18 кв. метров и средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилья по Волгоградской области, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации на момент расчета размера социальной выплаты.

Согласно пункта 11 Постановления, сводный список граждан, обладающих правом на улучшение жилищных условий, и Сводный список граждан, желающих получить социальную выплату, формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в один и тот же день, указываются в Сводном списке в алфавитном порядке.

В силу статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, положений Федерального закона от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъект Российской Федерации не лишен возможности устанавливать правовое регулирование по предметам совместного ведения, однако принимаемые им законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать федеральным законам.

Как следует из ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. №31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. метров общей площади на одного человека.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне, на внеочередное получение жилых помещений. И поскольку предоставление социальной выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет до 1 января 2005 года, на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета является одной из форм обеспечения их жилыми помещениями, в силу пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации получение гражданами в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилья является основанием для снятия этих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец является инвалидом детства и подпадает по характеру заболевания под действие Постановлений Правительства РФ №817 и №378, дающих право на дополнительную жилую площадь. С "."..г. истец признан составом семьи три человека нуждающимся в улучшении жилищных условий, номер очередности <...> Постановлением от "."..г. истец признан получателем социальных выплат.

Таким образом, за истцом Маршаловым Е.А. законодательно закреплено право на получение жилья вне очереди. Истец вправе реализовать предусмотренную законом возможность в улучшении своих жилищных условий либо путем получения социальной выплаты с последующим снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Оспариваемое истцом постановление №... от "."..г. не содержит в себе предусмотренных законом оснований, послуживших причиной отказа Маршалову Е.А. в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Однако, в ходе судебного разбирательства обжалуемое истцом постановление администрации городского округа -город Волжский Волгоградской     области от "."..г. за №... отменено, постановлением от "."..г. за №..., истец признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В связи с отменой оспариваемого постановления право истца на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием его нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области судебной защите не подлежит.

В связи с чем, требования истца о признании за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, признании незаконным отказ администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в предоставлении Маршалову Е.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди, признании незаконным постановление администрации городского округа город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. в предоставлении Маршалову Е.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маршалову Е.А. к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Признании незаконным постановления №... от "."..г. об отказе в признании нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено 4 апреля 2012 года.

Судья: