Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2020 от 18.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2020 года п. Игра, Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., рассмотрев в стадии принятия дело по жалобе Галимова Фаниля Фарсыевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В жалобе заявитель указывает, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342183417353371 СП от 21 января 2020 года Галимов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, также указано. Что 23 октября 2018 года в 10:00:11 допущено нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ РФ от 08.11.2007, № 257-ФЗ.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, вопрос 17).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В рамках норм КоАП РФ могут быть обжалованы постановления должностного лица административного органа, решение вышестоящего должностного лица того же органа и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении.

Данное постановление не указывает на привлечение заявителя к административной ответственность по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно тексту постановления от 21 января 2020 года должностное лицо постановило данным постановлением принять меры принудительного исполнения в отношении должника Галимова Ф.Ф. в пользу взыскателя, указав при этом точную формулировку предмета исполнения. Таким образом, постановление № 10673342183417353371 СП от 21 января 2020 года является актом, направленным судебному приставу исполнителю в форме электронного документа, подписанного должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как усматривается из материалов Галимов Ф.Ф. выражает несогласие с привлечением его к административной ответственности, и, действуя в рамках КоАП РФ, обжалует постановление № 10673342183417353371 СП от 21 января 2020 года, которое является исполнительным документом.

Обжалуемое постановление № 110673342183417353371 СП от 21 января 2020 года, по своей правовой природе, не является постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку не содержит в себе данных, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе выводов о виновности лица, совершившего административное правонарушение, и назначении ему наказания.

Таким образом, обжалуя вышеуказанное постановление, заявитель фактически оспаривает действия по направлению в службу судебных приставов вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его принудительного исполнения.

Между тем, действия органа административной юрисдикции по направлению постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалованы быть не могут, порядок обжалования действий должностного лица административного органа о предъявлении к исполнению исполнительного документа нормами КоАП РФ, равно как и такого исполнительного документа, не предусмотрен.

Судья приходит к выводу, что данное обстоятельство является основанием к возврату жалобы, поскольку отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Галимова Фаниля Фарсыевича на постановление № 10673342183417353371 СП от 21 января 2020 года - возвратить без рассмотрения.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья: И.А. Рекк