Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5746/2021 ~ М-5296/2021 от 18.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 декабря 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Давыдова А. А.овича к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Давыдов А.А. обратился в суд с требованиями, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ л.д. 45, об обязании орган социальной защиты назначить меру социальной поддержки с <дата>, в виде предоставления компенсации расходов за оплату жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части 5583, в период прохождения службы принимал участие в вооруженных конфликтах, в связи с чем является ветераном боевых действий. Истец проживает с семьей в служебном помещении, предоставленном по договору найма по адресу: <адрес>. <дата> истец обратился с заявлением в Пушкинское окружное управление социальной защиты населения по вопросу предоставления льготы в виде компенсации расходов на оплату данного жилого помещения в размере 50% с <дата> с момента выдачи удостоверения ветерана боевых действия. <дата> ему было отказано в назначении данной меры социальной поддержки, поскольку данная мера предоставляется только по месту жительства, которая удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. Истец с 2010 года и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Истец считает данное решение незаконным.

По ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Пушкинское окружное управление социальной защиты населения на надлежащего – Министерство социальной защиты <адрес>.

В судебном заседании истец уточненное исковое требование, поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, поддержал принятое решение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично.

Федеральный закон от <дата> N 5-ФЗ (ред. от <дата>) "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Материалами дела установлено:

Истец Давыдов А.А., является майором и проходит военную службу в войсках национальной гвардии РФ (л.д.9) по контракту о прохождении военной службы сроком на 5 лет, с <дата> до <дата> (л.д.11,12).

Давыдов А.А. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением (л.д.10).

Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 21 <дата>, заключенному между войсковой частью 7456 и Давыдовым А.А., истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи супруга Давыдова Л.С., сын Давыдов Е.А. Договор заключен на время прохождения военной службы во внутренних войсках МВД России (л.д.20-24). Дополнительным соглашением к договору найма служебного жилого помещения № от <дата> пункт 4 изложен в следующей редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Давыдова Л.С. - супруга» Давыдов Е.А. – сын, Давыдова А.А. – дочь» (л.д.25)

<дата> истец обратился в Пушкинское окружное управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.17), в чем истцу отказано, поскольку он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д.18-19).

Согласно ст.3 Закон РФ от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения <адрес> по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что истец не пользуется льготами по оплате коммунальных услуг по месту регистрации в <адрес>, а имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания истца и членов его семьи по адресу в <адрес>, факт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения по месту его фактического проживания в <адрес>.

При этом суд принимает во внимание, что закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы, в связи с чем отказ в их предоставлении только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания, является незаконным.

Поскольку Постановлением Правительства МО от <дата> N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" утверждено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка, следовательно истцу компенсация должна быть назначена с <дата>.

Оснований для предоставления мер социальной поддержки с <дата> судом не усматривается, доказательств обращения к ответчику ранее <дата> с каким-либо заявлением не представлено, при этом ответчик факт такого обращения отрицает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Давыдова А. А.овича к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить Давыдову А. А.овичу по фактическому месту проживания по адресу <адрес> меру социальной поддержки, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" – компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, начиная с <дата>.

В удовлетворении требований в части предоставления меры социальной поддержки с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                                                               И.А.Голубятникова