Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-394/2016 от 13.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 05 октября 2016 г.

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Медведева Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куниловой Ю.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара № от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Куниловой Ю. А. по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара рассмотрев протокол об административном правонарушении от <дата> № по ст. 5.35 ч. 2 КоАП РФ, а также другие материалы дела № вынесла постановление, которым на Кунилову Ю.А. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление было вынесено в отсутствие Куниловой Ю.А., и получено ею лишь <дата>, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Таким образом, срок для обжалования истекает <дата>

13.09.2016г. в Красноглинский районный суд <адрес> поступила жалоба Куниловой Ю.А., в которой она просила указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара отменить, ссылаясь на то, что решением Приволжского суда <адрес> от <дата>, на которое ссылается КДН предусматривало порядок общения Пищерева М.Е. с Устюжаниновым Д.М. в пределах <адрес> с 10-00 часов в субботу или воскресенье по выбору матери Куниловой Ю.А. каждой второй недели месяца с возвращением в 18-00 часов, не было принято во внимание, что Апелляционным определением Самарского областного суда от <дата>, установлен следующий график: каждую четную неделю года в зимний, осенний и весенний период. Пищерев М.Е. забирает сына Устюжанинова Даниила у матери Куниловой Ю.А. в 15.00 пятницы и возвращает сына матери в 19.00 воскресенья; каждую четную неделю года в летний период Пищерев М.Е. забирает сына Устюжанинова Даниила у матери Куниловой Ю.А. в 15.00 пятницы и возвращает сына матери в 18.00 воскресенья. <дата> не являлось четной субботой, и не являлось субботой или воскресеньем второй недели месяца. Таким образом, она никоим образом не нарушала порядок исполнения Решение Приволжского суда от <дата>, на которое и ссылается КДН. На нарушение каких-либо иных судебных актов КДН в своем постановлении не указывает. Кроме того, она устно, посредством телефонограммы, извещала КНД о том, что явиться на рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении не может, в связи с необходимостью прохождения с ребенком ПМК. Но несмотря на это материал был рассмотрен в ее отсутствие, в связи с чем она была лишена возможности права на защиту.

В судебном заседании представитель Куниловой Ю.А. – Короткова С.В. поддержала доводы жалобы, пояснив, что постановление КДН является незаконным и не обоснованным. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Дополнила, что у судебного пристава исполнителя имеется график общения Пищереева М.Е. с сыном, с которым стороны исполнительного производства ознакомлены. При определении номера текущей недели применяется международное правило исчисления времени, согласно которого 23.07.2016г. было на 29 недели года.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя, проверив материалы дела, считает апелляционную жалобу обоснованной, а обжалуемое постановление Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара № от <дата> подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Судом установлено, что решением Красноглинского районного суда <адрес> от 17.03.2016г. установлен следующий порядок общения отца Пищерева М.Е. с сыном Устюжановым Д.М.: -каждую четную неделю в зимний, осенний, весенний период Пищерев М.Е. забирает сына в 15-00 ч., пятницы и возвращает сына матери Куниловой Ю.А. в 19.00 час. воскресенья; - каждую четную неделю года в летний период Пищерев М.Е. забирает сына в 09.00 час. понедельника и возвращает матери в 20-00 час. воскресенья. Кунилова Ю.А. обязана не препятствовать общению отца Пищерева М.Е. с сыном Устюжановым Д. в указанном данном решении периоды.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.07.2016г. решение Красноглинского районного суда от 17.03.2016г. изменено в части изложения в следующей редакции; Установить порядок общения отца Пищерева М.Е. с сыном Устюжановым Д.М. 02.10.2009г.р.: -каждую четную неделю года в зимний, осенний и весенний период Пищерев М.Е. забирает сына в 15-00 час. пятницы и возвращает матери в 19.00 час. воскресенья.; - каждую четную неделю года в летний период Пищерев М.Е. забирает сына в 15.00 час. пятницы и возвращает матери в 18-00 час. воскресенья.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от <дата>, предусматривался порядок общения Пищерева М.Е. с Устюжаниновым Д.М. в пределах <адрес> с 10-00 часов в субботу или воскресенье по выбору матери Куниловой Ю.А. каждой второй недели месяца с возвращением в 18-00 часов.

23.08.2016г. было вынесено определение Красноглинского районного суда <адрес>, которым разъяснено, что решение Красноглинского районного суда от 17.03.2016г. и решение Приволжского районного суда <адрес> от 05.03.2013г. исполняются самостоятельно. Решением от 05.03.2013г. Приволжский районный суд <адрес> обязал Кунилову Ю.А. не чинить препятствий Пищереву М.Е. в общении с сыном Усюжаниновым Д.,предупредив ее, что невыполнение решения суда влечет за собой применение мер, предусмотренных гражданско-процессуальным законодательством.

Из постановления № от 24.08.2016г. Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара о назначении административного наказания в отношении Куниловой Ю.А. следует, что Куниловой Ю.А. 23.07.2016г. нарушила права и интересы малолетнего сына Устюжанинова Д.М., а именно, лишила его права на общение с отцом Пищеревым М.Е.

Выводы Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара о наличии нарушения порядка общения отца Пищерева М.Е. с ребенком Устюжаниновым Д.М., установленного решением суда, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 СК РФ, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Исходя из содержания Апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, установлен порядок общения отца Пищерева М.Е. с сыном Устюжановым Д.М. 02.10.2009г.р., в том числе каждую четную неделю года в летний период Пищерев М.Е. забирает сына в 15.00 час. пятницы и возвращает матери в 18-00 час. воскресенья.

<дата> являлось субботой 29 недели года (т.е. субботой нечетной недели), и четвертой неделей месяца, таким образом, у Куниловой Ю.А. не возникло обязанности передавать ребенка для общения Пищереву М.Е. 23.07.2016г

Кроме того, Комиссия в обоснование вины Куниловой Ю.А. ссылается на Определение Красноглинского суда от <дата> которое на дату 24.08.2016г не вступило в законную силу, и обжаловано Куниловой Ю.А.

Указанные выше решения судов не возлагают на ответчицу Кунилову Ю.А. обязанность не чинить препятствий в общении Пищерева М.Е. в ребенком в не указанное прямо в решении время и при не предусмотренных решением обстоятельствах, следовательно, в действиях Куниловой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Учитывая то обстоятельство, что порядок общения Пищерева М.Е. с сыном Устюжаниновым Д.М., установлен решением суда и этот порядок Куниловой Ю.А. при обстоятельствах, изложенных в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара № от <дата> нарушен не был, доказательств того, что Кунилова Ю.А., каким-либо иным способом допустила нарушение прав и интересов несовершеннолетнего Устюжанинова Д.М., вопреки его воле лишив его права на общение с отцом, в материалах дела не имеется, выводы Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара о наличии в действиях Куниловой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ являются необоснованными.

Суд также принимает во внимание, что комиссией было рассмотрено дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, несмотря на наличие устного ходатайства, что нашло свое подтверждение в пояснениях свидетеля Павловой О.Н., и что в свою очередь повлекло нарушение прав Куриловой Ю.А. на защиту.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с тем, что в действиях Куниловой Ю.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации <адрес> г.о. Самара № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Куниловой Ю. А. отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в действиях Куниловой Ю.А. состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Медведева Н.П.