Решение по делу № 2-1162/2015 ~ М-1202/2015 от 21.09.2015

2-1162/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 09 ноября 2015 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Матюшенко Ю.Ф., с участием истца Кулябина С.А., представителя ответчика Распутиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулябина С. А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

установил:

Кулябин С.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата> в сумме (....) руб. (...) коп.

В обоснование иска указал, что в спорный период проходил службу у ответчика на различных должностях. Во время прохождения службы ответчик регулярно привлекал его к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, в общей сложности в количестве (....) час., однако его рапорты о предоставлении отгулов были оставлены без удовлетворения.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что истец не привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку у него был установлен ненормированный рабочий день, а компенсация за работу ночное время, в выходные и праздничные дни была выплачена истцу в положенном размере. Кроме того ходатайствовал о применении последствий пропуска для обращения в суд.

В судебном заседании Кулябин С.А. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Кулябин С.А. с <Дата> проходит службу на различных должностях в органах внутренних дел РФ, в том числе с <Дата> в должности (т.4 л.д.35), с <Дата> – (т.4 л.д.36), с <Дата> – (т.4 л.д.38). На основании приказа №218л/с от <Дата> Кулябин С.А. уволен <Дата> по п.7 ч.3 ст.82 Закона "О службе в ОВД" (т.4 л.д.39).

Служба сотрудников органов внутренних дел в период с <Дата> по <Дата>, регулировалась Законом РФ от 18.04.1991 №1026-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1.

В силу ч.4 ст.20 Закона "О милиции" общая продолжительность рабочего времени для сотрудников милиции составляла не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могли быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, при этом за такую работу сотрудникам милиции должна была предоставляться компенсация в порядке, установленном законодательством о труде (ч.3 ст.22 Закона "О милиции"). Аналогичное нормативное регулирование содержалось в ст.44 Положения о службе в ОВД РФ.

По общему правилу, установленному статьями 152-154 ТК РФ, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени подлежала компенсации путем повышенной оплаты, и лишь по желанию работника сверхурочная работа, а также работа в выходной или нерабочий праздничный день могла компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.

При этом, исходя из положений пунктов 14.3, 14.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 №1038, и п.113 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 №960, первичной формой компенсации за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ОВД, являлась повышенная оплата труда.

Из материалов дела видно, что за период с <Дата> по <Дата> Кулябин С.А. не обращался с заявлениями о предоставлении отгулов, следовательно, сверхурочная работа истца, а также его работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за этот период подлежала компенсации путем повышенной оплаты труда.

В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В силу п.7 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 №960 выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Следовательно, Кулябин С.А. должен был узнать о нарушении своего права на предоставление в полном объеме компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с <Дата> по <Дата> не позднее <Дата>, и срок для обращения в суд за разрешением служебного спора в этой части подлежит исчислению с <Дата>.

Уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд истец не привел, обстоятельств, объективно препятствовавших ему своевременно обратиться в суд, не усматривается.

Принимая во внимание, что в силу положений абз.2 ч.6 ст.152 ГПК РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований Кулябина С.А. к ОМВД России по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата> по <Дата>.

Начиная с 01.03.2011 правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, поименованный выше Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч.1 ст.3 и ч.1 ст.56 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции").

Статьей 37 Закона "О полиции" (в первоначальной редакции, действовавшей с 01.03.2011 до 01.01.2012) было установлено, что сотрудники полиции в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.2 ст.37 Закона "О полиции").

Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.3 ст.37 Закона "О полиции").

Начиная с 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "О службе в ОВД") которым было определено, что в случае необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.6 ст.53 Закона "О службе в ОВД").

В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, первичной формой компенсации за сверхурочную работу, а также работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии со ст.37 Закона "О полиции" и ст.53 Закона "О службе в ОВД" является предоставление дней отдыха, которые по заявлению работника могут быть использованы как в текущем году, так и присоединены к очередному отпуску, либо может быть выплачена денежная компенсация.

Поскольку истцу после периода службы с <Дата> по <Дата> на основании рапортов от <Дата> и от <Дата> предоставлялись отпуска в <Дата> году (т.4 л.д.190-195), постольку он имел право на присоединение к ним дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу, а также работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. С момента предоставления ежегодного отпуска после <Дата> года, истец должен был знать о нарушении своего права на предоставление дополнительных дней отдыха за период службы с <Дата> по <Дата> и срок для обращения в суд за разрешением служебного спора в этой части подлежит исчислению с <Дата>.

Кроме того, приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> (т.4 л.д.139) Кулябину С.А. была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата> <Дата> года в количестве <Дата> дней, что также свидетельствует о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованию о взыскании компенсации за этот период в большем размере.

Уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд истец не привел, обстоятельств, объективно препятствовавших ему своевременно обратиться в суд, не усматривается.

Принимая во внимание, что в силу положений абз.2 ч.6 ст.152 ГПК РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований Кулябина С.А. к ОМВД России по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата>.

Как было установлено, в период с <Дата> по <Дата> Кулябин С.А. занимал должность .

В силу ч.1 ст.54 Закона "О службе в ОВД" (действующей с 01.01.2012) режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Начиная с 01.01.2012 в соответствии с ч.5 ст.53 Закона "О службе в ОВД" для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава устанавливается ненормированный служебный день. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 настоящего Федерального закона.

Должность , занимаемая Кулябиным С.А., относится к должностям среднего начальствующего состава дежурных частей, включена в Перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день (утв. приказом МВД России от 06.09.2012 №849), начиная с <Дата> истец имеет право на предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве .. календарных дней в год.

Поскольку истцу при увольнении была выплачена компенсация за ... неиспользованных календарных дней отпуска за ненормированный служебный день за <Дата> год (приказ <Номер> л/с от <Дата>, постольку он не вправе требовать предоставления дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за данный период

При таком положении суд отказывает в удовлетворении исковых требований Кулябина С.А. к ОМВД России по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период работы с <Дата> по <Дата>.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее – Порядок), о котором идет речь ч.10 ст.53 Закона "О службе в ОВД" впервые был утвержден Приказом МВД России от 19.10.2012 №961, и вступил в силу с 30.12.2012.

Согласно п.13 Порядка за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Вместо дополнительных дней отдыха в соответствии с п.61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утв.Приказом МВД России от 31.01.2013 №65) на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> <Номер> л/с (т.4 л.д.140-142) Кулябину С.А. была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период работы с <Дата> по <Дата> в количестве ... час. Приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> <Номер> л/с (т.4 л.д.143-145) Кулябину С.А. была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата> в количестве ... час. Приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> <Номер> л/с (т.4 л.д.146-147) Кулябину С.А. была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата> в количестве ... час. Приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> <Номер> л/с (т.4 л.д.148-149) Кулябину С.А. была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период работы с <Дата> по <Дата> в количестве ... час.

Следовательно, Кулябин С.А. должен был узнать о нарушении своего права на предоставление в полном объеме компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с <Дата> по <Дата> не позднее дня выплаты - <Дата>, и срок для обращения в суд за разрешением служебного спора в этой части подлежит исчислению с <Дата>.

Уважительных причин пропуска трехмесячного срока обращения в суд истец не привел, обстоятельств, объективно препятствовавших ему своевременно обратиться в суд, не усматривается.

Учитывая, что в силу положений абз.2 ч.6 ст.152 ГПК РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований Кулябина С.А. к ОМВД России по Усть-Вымскому району о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата> по <Дата>.

Выплата Кулябину С.А. компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата> по <Дата> была произведена одновременно с увольнением истца на основании приказа от <Дата> <Номер> л/с, следовательно, на момент обращения Кулябина С.А. в суд срок по требованию о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с <Дата> по <Дата> не истек, в связи с чем, основания, для отказа в их удовлетворении по мотиву пропуска срока для обращения в суд, отсутствуют.

Начиная с <Дата>, приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району <Номер> от <Дата> были введены в действие новые Правила внутреннего распорядка.

В соответствии с п.9 данных Правил сотрудники дежурной смены дежурных частей ОМВД России по Усть-Вымскому району исполняют должностные обязанности по графику дежурств (сменности), продолжительность работы каждой смены составляет ... часа с заступлением на службу в 08 час. 15 мин. с предоставлением оперативному дежурному перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха с 12:00 до 13:00, с 15:00 до 17:00, с 21:00 до 22:00, с 02:00 до 04:00.

Таким образом, в рабочее время ... дежурной части ОМВД подлежит включению все время суточного дежурства за исключением периодов приема пищи и кратковременного отдыха, поскольку Правилами внутреннего распорядка работы ОМВ России по Усть-Вымскому району иного не установлено.

Как усматривается из графиков дежурств и табелей учета служебного времени Кулябиным С.А. в апреле 2015 года было отработано в выходные и нерабочие праздничные дни – ... час., в ночное время – ... час. (т.4 л.д.108, 116); в мае <Дата> года истец находился в отпуске (т.4 л.д.109, 117); в июне <Дата> года было отработано в выходные и нерабочие праздничные дни – 42 час., в ночное время – 60 час. (т.4 л.д.110, 118); в июле <Дата> года было отработано в выходные и нерабочие праздничные дни – 42 час., в ночное время – 78 час. (т.4 л.д.111, 119); в июле и сентябре <Дата> года Кулябин С.А. в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время не работал (т.4 л.д.112, 120), и в общей сложности за период с <Дата> по <Дата> Кулябиным С.А. было отработано в ночное время – ... час. (.. час.+ ... час.+ ... час.+ .. час.), в выходные и нерабочие праздничные дни – .... час. (.. час.+ ... час.+ .. час.+ ... час.)

На основании приказа начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> <Номер> л/с, с учетом изменений, внесенных приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата> <Номер> л/с Кулябину С.А. была выплачена компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время из расчета .... час., и компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни из расчета .... час.

При таком положении суд приходит к выводу, что ОМВД России по Усть-Вымскому району не в полном объеме выплатило Кулябину С.А. компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время в количестве .. час. (.. час. – .... час.), и компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ... час. (.... час. – .... час.) за период работы с <Дата> по <Дата>.

В соответствии с п.62 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утв.Приказом МВД России от 31.01.2013 №65) компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы, в том числе за работу в нерабочие праздничные дни в размере одинарной часовой ставки, за работу в ночное время в размере 20 процентов часовой ставки. При этом часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п.63 Порядка).

Согласно приказу <Номер> л/с от <Дата> должностной оклад истца по должности начальника смены дежурной части ОМВД России по Усть-Вымскому району был установлен в размере (...) руб., следовательно, его часовая ставка составляла (...) руб. (...) коп. ((..) руб. / (...) час. * (...) мес.).

С учетом установленных обстоятельств с ОМВД России по Усть-Вымскому району в пользу Кулябина С.А. следует взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период работы с <Дата> по <Дата> в размере (...) руб. (...) коп. ((...) час. * (...) руб. (...) коп. * (...)%) и компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата> в размере (....) руб. (...) коп. (... час. * (...) руб. (...) коп.).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кулябина Сергея Александровича – удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району в пользу Кулябина Сергея Александровича компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период работы с <Дата> года по <Дата> года в размере (...) руб. (...) коп., компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> года по <Дата> года в размере (....) руб. (...) коп., а всего (...) (.........) руб. (...) коп.

Исковые требования Кулябина Сергея Александровича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период работы с <Дата> по <Дата>, компенсационной выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы с <Дата> по <Дата> года – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

	А.Е. Ермаков