Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4026/2021 ~ М-2947/2021 от 21.04.2021

66RS0001-01-2021-003399-16

Гр. дело № 2-4026/2021

Решение изготовлено в окончательной

форме 17.08.2021.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Морозовой М.М.,

при секретаре судебного заседания Кривошеевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «город Екатеринбург», в лице Администрации г. Екатеринбурга, о признании недвижимого имущества бесхозяйной вещью, обязании принять меры по постановке имущества на учет, обратиться с заявлением о принятии имущества на учет, выполнить работы по восстановлению и приведению имущества в работоспособное состояние, обязании дальнейшего содержания имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному образованию «город Екатеринбург», в лице Администрации г. Екатеринбурга, в котором по доводам, изложенным в иске, просил:

1.Признать бесхозяйной вещью – кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №

2. Обязать ответчика принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №.

3. Обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной вещи - кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №.

4. Обязать ответчика в течение 3 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по восстановлению и приведению в работоспособное состояние кольцевого дренажа, организованного вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером № с возложением обязанности по дальнейшему надлежащему содержанию данного дренажа.

Представитель истца - помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Логвиненко М.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения, изложенные в отзыве, дополнении к отзыву.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной нормы ГК РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Из материалов дела усматривается, что по информации заместителя Губернатора Свердловской области по факту разрушения подвальных помещений дома <адрес> прокуратурой Свердловской области проведена проверка.

Согласно акту проверки № Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 08.04.2021 установлено, что поверхность пола подвала многоквартирного дома влажная, в приямке имеется стоячая вода. В ходе осмотра дренажных колодцев, расположенных во дворе МКД <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), выявлена стоячая вода на дне колодца. Таким образом, имеются признаки, свидетельствующие о неисправности дренажной системы. По результатам обследования лицо, ответственное за содержание дренажной системы, не установлено (л.д.62-63).

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований законодательства при обеспечении надлежащего состояния водоснабжения и водоотведения населения.

Из ответа Администрации г. Екатеринбурга от 15.04.2021 № 09.03-12/002/1763, полученного в ходе проверки, следует, что Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга не располагает документами, подтверждающими передачу дренажной системы на дворовой территории МКД <адрес> после ее строительства управляющей организации или иным организациям для владения, пользования и содержания в надлежащем состоянии, документами с техническими характеристиками, правоустанавливающими документами. Также указано, что МКД <адрес> находится в управлении ООО «УК «Верх-Исетская» (л.д.32-34).

Кроме того, в указанном ответе Администрация города Екатеринбурга ссылается на то, что в соответствии с заключением ООО «Проект-Строй-Экспертиза» от 05.11.2020, дренажная система МКД <адрес> относится к общему имуществу данного МКД и служит для защиты заглубленных частей дома.

Далее из материалов дела следует, что сведения о регистрации прав на кольцевой дренаж вдоль дворовой части жилого дома по адресу<адрес> как в ЕМУП «БТИ», так и в Управлении Росреестра отсутствуют ( л.д.70 -73).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанный объект является бесхозяйным.

Возражения ответчика о том, что данное имущество является общим имуществом МКД <адрес>, судом во внимание не принимаются, так как основаны на неправильном толковании положений закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление, определяется в договоре управления многоквартирным домом.

Общий перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что спорное имущество является общим имуществом собственников помещений МКД <адрес>

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания кольцевого дренажа вдоль дворовой части жилого дома по адресу<адрес>, общим имуществом данного МКД.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование «город Екатеринбург» является городским округом.

В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация города Екатеринбурга.

Согласно ст. 37 Устава администрация города Екатеринбурга осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами главы Администрации города Екатеринбурга.

В соответствии с ч.2 ст.9 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электротепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Положения абз. 1 п. 3 ст.225 ГК РФ являются императивной нормой и во взаимосвязи со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагают на компетентные органы местного самоуправления (в данном случае Администрацию г. Екатеринбурга) обязанность по подготовке и обращению с заявлением в территориальный орган Росреестра о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет. После обращения данного имущества в муниципальную собственность оно подлежит содержанию за счет средств муниципального образования.

Ранее судом указано, что по спорному имуществу правообладатель не определен, правоустанавливающие документы, данные о владельцах отсутствуют, заявления о регистрации прав на данные объекты недвижимости не поступали.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения (ст. 50 указанного закона).

Следовательно, само по себе водоснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с ч.2 ст.9 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электротепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, бесхозяйную недвижимую вещь принимает территориальный орган Росреестра.

Согласно п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п.5-7, 12 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Поскольку установлено, что кольцевой дренаж вдоль дворовой части жилого дома по адресу<адрес> находится на территории муниципального образования «город Екатеринбург» является бесхозяйным имуществом, расположен в административных границах муниципального образования «город Екатеринбург», то обязанность по принятию на учет объекта недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «город Екатеринбург», в лице Администрации г. Екатеринбурга, о признании недвижимого имущества бесхозяйной вещью, обязании принять меры по постановке имущества на учет, обратиться с заявлением о принятии имущества на учет, выполнить работы по восстановлению и приведению имущества в работоспособное состояние, обязании дальнейшего содержания имущества, признает бесхозяйной вещью – кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №; возлагает на ответчика обязанность принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №; обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной вещи - кольцевой дренаж, организованного вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №; в течение 3 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по восстановлению и приведению в работоспособное состояние кольцевого дренажа, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером № с возложением обязанности по дальнейшему надлежащему содержанию данного дренажа.

Иных требований либо требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.    

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «город Екатеринбург», в лице Администрации г. Екатеринбурга, о признании недвижимого имущества бесхозяйной вещью, обязании принять меры по постановке имущества на учет, обратиться с заявлением о принятии имущества на учет, выполнить работы по восстановлению и приведению имущества в работоспособное состояние, обязании дальнейшего содержания имущества – удовлетворить.

Признать бесхозяйной вещью – кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию г. Екатеринбурга принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию г. Екатеринбурга обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной вещи - кольцевой дренаж, организованный вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию г. Екатеринбурга в течение 3 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по восстановлению и приведению в работоспособное состояние кольцевого дренажа, организованного вдоль дворовой части 4-х этажного жилого дома№ <адрес>, проходящий через земельный участок с кадастровым номером № с возложением обязанности по дальнейшему надлежащему содержанию данного дренажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий                     М.М.Морозова