Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1425/2013 от 25.06.2013

Дело № 33-1425/2013

Докладчик: Георгинова Н.А.

Судья: Коптева А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2013 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей                 Георгиновой Н.А. и Сафроновой Л.И.

при секретаре          Журавлевой И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Шатохиной <...> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шатохиной <...> удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности Шатохиной <...> периоды работы в должности преподавателя с 20.12.1994 г. по 14.09.1995 г. в школе иностранных языков <...>; в должности преподавателя с 15.09.1995 г. по 11.08. 1999 г. в ОУДОД <...>.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости Шатохиной <...> с 07 ноября 2012 года».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Георгиновой Н.А., доводы представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности <...>, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителей истца Шатохиной Е.В. по доверенности <...> судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

                установила:

Шатохина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.11.2012 г.

В обоснование заявленных требований истица указывала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем, 07.11.2012 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 04.12.2012 г. Государственное учреждение- УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из ее трудового стажа период работы в должности преподавателя с 20.12.1994 г. по 14.09.1995 г. в школе иностранных языков <...>, а также время осуществления ею педагогической деятельности в должности преподавателя с 15.09.1995 г. по 11.08. 1999 г. в образовательном учреждении дополнительного образования детей <...>

Полагая этот отказ незаконным, Шатохина Е.В. просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 07.11.2012 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает, что спорные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, так как указанные в ее трудовой книжке должность и организации не предусмотрены соответствующими разделами Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также ранее действовавшими Списками.

Приводится довод о том, что период работы истца в школе иностранных языков <...> не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку по своей организационно-правовой форме данная школа не отнесена к учреждению.

Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить Шатохиной Е.В. выплату пенсии с 07.11.2012 г., поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из положений, приведенных в п.4 вышеназванных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Шатохина Е.В. с 15.08.1986 г. осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает в должности <...> и учителя <...> в НОУ <...> (л.д.22-27).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 04.12.2012 г. истице Шатохиной Е.В. было зачтено в стаж педагогической деятельности 20 лет 5 месяцев 23 дня и отказано во включении в стаж педагогической деятельности периода ее работы с 20.12.1994 г. по 14.09.1995 г. в должности преподавателя в школе иностранных языков <...>», а также периода ее работы с 15.09.1995 г. по 11.08. 1999 г. в должности <...> и по совместительству преподавателя в образовательном учреждении дополнительного образования детей <...> (далее - ОУ ДОД <...>), со ссылкой на то обстоятельство, что организации, в которых в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истец, не поименованы разделом « Наименование учреждений» Списка № 781 и ранее действовавшим законодательством, а должность « <...>» не поименована разделом «Наименование должностей» вышеназванного Списка № 781.

В связи с чем, учитывая отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, Шатохиной Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ( л.д.28-29,30).

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж спорные периоды ее работы в должности преподавателя в школе иностранных языков <...> и в должности преподавателя ОУ ДОД <...>, суд установил, что одним из видов деятельности вышеуказанных юридических лиц является образовательная деятельность в сфере общего образования.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом <...>, Положением об ОУ ДОД «<...> лицензиями № 5 от 05.01.1994 года и № 19 от 29.11.1994 года, выданными Комитетом по высшей школе и народному образованию Орловской области школе иностранных языков <...> как образовательному учреждению на право ведения образовательной деятельности по реализации образовательной программы дополнительного обучения иностранных языков, лицензией № 126 от 20.07.1996 года, выданной Комитетом по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области ОУ ДОД <...> как образовательному учреждению, осуществляющему деятельность в сфере начального общего образования, дополнительного образования ( л.д.31-45, 55-61, 48-54, 46,47, 64-65).

Материалами дела также подтверждается, что истец Шатохина Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в вышеназванных образовательных учреждениях в период с 20.12.1994 г. по 14.09.1995 г.- в должности преподавателя в школе иностранных языков <...> в период с 15.09.1995 г. по 11.08. 1999 г. - в должности <...> <...> и по совместительству преподавателя <...> в образовательном учреждении дополнительного образования детей «<...> ( л.д.22-27, 62-63).

То обстоятельство, что Шатохина Е.В. в спорные периоды выполняла функции преподавателя, которые не изменялись вне зависимости от организационно- правовой формы образовательных учреждений, в которых ею осуществлялась педагогическая деятельность, а цели и задачи вышеназванных образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность в сфере общего образования, оставались неизменными, подтверждено письменными доказательствами и показаниями допрошенных районным судом свидетелей <...>., <...>., <...>., <...> ( л.д.66-70).

Установив эти обстоятельства, оценив в совокупности доказательства, подтверждающие выполнение истцом в спорный период педагогической деятельности, и принимая во внимание, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно – правовых форм и подчиненности, не содержит каких- либо ограничений в статусе и правах работников, в том числе, в их праве на пенсионное обеспечение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Шатохина Е.В. приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обоснованно включил в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности преподавателя с 20.12.1994 г. по 14.09.1995 г. в школе иностранных языков <...> а также в должности преподавателя с 15.09.1995 г. по 11.08.1999 г. в ОУДОД «<...>.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Шатохина Е.В. имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии по старости с 07.11.2012 года.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и неправомерном возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату пенсии 07.11.2012г. отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

Несостоятельны, а потому не влекут отмену состоявшегося по делу решения, и доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в школе иностранных языков <...> не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку по своей организационно-правовой форме данная школа не отнесена к учреждению, так как эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи