Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4144/2010 ~ М-3664/2010 от 16.08.2010

Дело №2-4144/10

Р Е Ш Е Н И Е (ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2010 года Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,

при секретаре Валехматовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивченко Сергея Анатольевича к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ивченко С.А. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ» об оспаривании действий начальника КЭЧ, просил признать незаконными требования ответчика о предоставлении дополнительных документов, не предусмотренных действующим законодательством. Свои требования истец мотивировал тем, что проходил военную службу в Вооруженных силах Министерства Обороны РФ, в настоящее время уволен в запас. Состоит в списках военнослужащих военного комиссариата Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением по льготным основаниям. В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими основания постановки на жилищный учёт, в жилищную группу Красноярской КЭЧ был представлен полный пакет требуемых документов, состоял в компьютерной базе "Учёт" как нуждающийся в получении жилого помещения. По решению жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского края от дд.мм.гггг года, ему и членам семьи была выделена квартира по адресу: г. Красноярск, .... Для утверждения вышестоящим командованием списка распределения жилых помещений между нуждающимися в получении жилья, жилищной комиссией в жилищную группу ГУ "Красноярская КЭЧ" были сданы все необходимые документы на всех членов семьи, в точном соответствии с перечнем документов, который был представлен жилищной группой ФГУ "Красноярская КЭЧ района". Однако, в адрес жилищной комиссии, а также лично ему от ответчика за исходящим ХХХХ от дд.мм.гггг года, ХХХХ от дд.мм.гггг года, ХХХХ от дд.мм.гггг года поступило письменное требование о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно: справки (сообщения) из БТИ за период с 1991 года по дд.мм.гггг года; справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест жительства за период, начиная с дд.мм.гггг года; справки с ФПС, со всех мест службы на всех членов семьи; документы на зятя; документы, ранее сданные в КЭЧ и т.д. Несмотря на то, что, все необходимые документы были сданы вовремя при распределении ему и членам его семьи жилья, считает требования незаконными, в связи с тем, что длительное время состоит на жилищном учёте как нуждающийся в получении жилого помещения; весь перечень необходимых документов для постановки на такой учёт был им своевременно предоставлен. В обоснование требований о предоставлении повторно документов ответчик ссылается на приказ ХХХХ от дд.мм.гггг года командующего войсками СибВО (Приложение ХХХХ к приказу командующею) и Методику оформления жилой площади военнослужащим, утверждённой начальником расквартирования и обустройства МО РФ - заместителем министра обороны РФ от дд.мм.гггг года, приложение к данному указанию ХХХХ. Считает, что в данном случае необходимо руководствоваться документом, имеющим большую юридическую силу, а именно: приказом ХХХХ, поскольку он зарегистрирован в Минюсте, тогда как, Методика такой регистрации не имеет.

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении иска, просил признать незаконными действия начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» по истребованию документов, не предусмотренных законодательством, изложенных в уведомлениях ХХХХ от дд.мм.гггг года, ХХХХ от дд.мм.гггг года, ХХХХ от дд.мм.гггг года. Дополнительно пояснил, что незаконным является требования КЭЧ о предоставлении справок из БТИ и регистрационной палаты, начиная с 1991 года со всех мест прохождения военной службы на всех членов семьи, тогда как, такие справки предоставляются только с последнего места службы. Также незаконным является требование о предоставлении на зятя: копии страниц паспорта, справок с БТИ и регистрационной палаты, выписки из домовой книги и копии ФЛС с датами прописки и выписки с 1991 года, поскольку зять не является членом семьи и не претендует на получение жилой площади по линии Минобороны России.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суд не уведомлен; истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ивченко С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ ( в ред. от 22.07.2010 года), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.п. 37 «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» ( утв. приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 года № 80), а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» ( утв. заместителем МО РФ 12.12.2008 года) следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.

На основании п. 40 указанной выше Инструкции, предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из послужного списка Ивченко С.А. с августа 1977 года начал военную службу в ВС РФ. После окончания ХХХХ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года проходил военную службу в ... ; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года - в ... (Зак.ВО); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г. - ... (Зак.ВО); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года - ... (Сиб.ВО); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года - ВКГ ... (Сиб.ВО); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года - ВКР ... (Сиб.ВО); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года - ВКР ... (Сиб.ВО); дд.мм.гггг года был уволен с военной службы в запас.

На основании выписки из приказа командующего войсками СибВО ХХХХ (по личному составу) от дд.мм.гггг года, Ивченко С.А. был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п/п. «А» п.1 ст. 51 Федерального закона).

Членами семьи Ивченко С.А. являются: ИРМ ( ХХХХ), ИО ( дд.мм.гггг ХХХХ), ИВ ( ХХХХ, дд.мм.гггг .), что подтверждается выпиской из послужного списка истца, справкой о составе семьи от дд.мм.гггг года о регистрации по месту жительства: Красноярский край, ....

Жилищной комиссией военного комиссариата Красноярского края от дд.мм.гггг года, было принято решение ХХХХ о выделении подполковнику Ивченко С.А. с составом семьи 4 человека, трехкомнатной квартиры ХХХХ (общей площади 66,3 кв.м. ) по ... в г. Красноярске, что подтверждается списком распределения жилых помещений по военному комиссариату Красноярского края, за подписью Военного комиссара Красноярского края, Председателя жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского края, согласованного с Начальником Красноярской КЭЧ, утвержденного начальником красноярского гарнизона.

дд.мм.гггг года, согласно письма за ХХХХ, ответчик дополнительно истребовал у истца следующие документы: согласие на вселение; справку-заявление, заверенную нотариусом; справку о составе семьи из отдела кадров; справки о наличии (отсутствии) собственности за весь период приватизации с г.Красноярска; справку о сдаче (необеспеченности) с военного комиссариата в период прохождения службы в ...; справку о сдаче (необеспеченности) с администрации в период прохождения службы в ...; справку о сдаче (необеспеченности) с военного комиссариата и администрации в период прохождения службы в ...; копии страниц паспорта «Дети» всех членов семьи.

Как следует из письма от дд.мм.гггг года ХХХХ, адресованного в адрес председателя жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского гарнизона Ивченко С.А. необходимо представить документы: справки с регистрационной палаты и БТИ на всех членов семьи из г.Красноярска; обновить справку о необеспеченности жилой площадью с администрации ... с указанием периода прохождения службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года; справку о необеспеченности жилой площадью с администрации города в период прохождения службы в ...; копии свидетельств о рождении детей; на зятя - копии страниц паспорта, справки с БТИ и регистрационной палаты; выписку из домовой книги и копию ФЛС с датами прописки и выписки с дд.мм.гггг года на ХХХХ; выписку из домовой книги и копию ФЛС с датами прописки и выписки на жену с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилые помещения либо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение; справки (сообщения) из БТИ за период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г., справки (сообщения) из территориальных органов ФРС с мест их жительства за период, начиная с дд.мм.гггг г., справки с ФПС со всех мест службы на всех членов семьи.

Кроме того, дд.мм.гггг года, в соответствии с письмом за ХХХХ, Красноярской КЭЧ предложено предоставить Ивченко С.А. в срок до дд.мм.гггг года вышеуказанные документы, в противном случае сведения по факту необоснованного признания нуждающимся в получении постоянной жилой площади военнослужащего Ивченко С.А. будут направлены в военную прокуратуру Красноярского гарнизона, а также договор социального найма на жилую площадь по адресу: г. Красноярск, ... не будет подлежать выдаче.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что Ивченко С.А. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для решения вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не было опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка распределения жилых помещений, согласованного с начальником КЭЧ, Военным комиссаром Красноярского края, председателем жилищной комиссии Военного комиссариата Красноярского края, утвержденного начальником Красноярского гарнизона; каких-либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, и в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военнослужащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и оспариваемых письмах начальника КЭЧ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Ивченко С.А. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи ( 4 человека) было выделено жилое помещение, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Ивченко С.А. дополнительных документов, изложенных в письмах от дд.мм.гггг года за ХХХХ, от дд.мм.гггг года за ХХХХ, от дд.мм.гггг года за ХХХХ являются незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России о предоставлении Ивченко Сергеем Анатольевичем дополнительных документов, изложенных в письмах от дд.мм.гггг года за ХХХХ, от дд.мм.гггг года за ХХХХ, от дд.мм.гггг года за ХХХХ.

Ответчик вправе в семидневный срок с момента получения копии решения обратиться в Советский районный суд г. Красноярска с заявлением о его отмене.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок; мотивированное решение будет изготовлено 21.09.2010 года.

Председательствующий: А.Л. Елисеева