Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-1035/2019 от 08.05.2019

Дело № 12-1035/2019

УИД 35RS0010-01-2019-006128-49

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

160014, г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                15 мая 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., при подготовке к рассмотрению жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» (далее - ООО «Биоэнергетика») Сверчкова В. А. на постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела – государственного лесничества Департамента Лесного комплекса Вологодской области управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента Лесного комплекса Вологодской области Смирнова Н.Н. № от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента Лесного комплекса Вологодской области Фалевского А.В. от 19 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Усть-Кубинского территориального отдела – государственного лесничества Департамента Лесного комплекса Вологодской области управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента Лесного комплекса Вологодской области Смирнова Н.Н. № от 29 марта 2019 года генеральный директор ООО «Биоэнергетика» Сверчков В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента Лесного комплекса Вологодской области Фалевского А.В. от 19 апреля 2019 года постановление о назначении административного наказания № от 29 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Биоэнергетика» Сверчкова В.А. - без удовлетворения.

В Вологодский городской суд, в соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, из Департамента лесного комплекса Вологодской области поступила жалоба генерального директора ООО «Биоэнергетика» Сверчкова В.А. на указанные выше постановление и решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

Территориальная подсудность дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенным должностными лицами, определена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о проведении административного расследования в соответствии с требованиями ст. 28.7 КоАП РФ (экспертиза не проводилась, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, также не проводилось).

Из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Из оспариваемого постановления усматривается, что местом совершения административного правонарушения является территория Усть-Кубинского государственного лесничества. Таким образом, место совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности Сокольского районного суда Вологодской области (Спортивная ул., д. 7, с. Устье, Усть-Кубинский район, Вологодская область, 161140).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах указанная жалоба подлежит направлению по подсудности в Сокольский районный суд Вологодской области.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» (далее - ООО «Биоэнергетика») Сверчкова В. А. на постановление начальника Усть-Кубинского территориального отдела – государственного лесничества Департамента Лесного комплекса Вологодской области управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента Лесного комплекса Вологодской области Смирнова Н.Н. № от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента Лесного комплекса Вологодской области Фалевского А.В. от 19 апреля 2019 года, по подведомственности в Сокольский районный суд Вологодской области (Спортивная ул., д. 7, с. Устье, Усть-Кубинский район, Вологодская область, 161140).

Судья                                                                                              О.Н. Давыдова