Постановление по делу № 5-348/2018 от 06.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Балашихинского городского суда ФИО2 <адрес> Дошин П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница», юридический адрес: ФИО2 <адрес>, Ш.Энтузиастов, <адрес>, ОГРН 1035000701592 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 5001007590/50010100,

Установил:

Главным специалистом-экспертом Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> ФИО1 при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница» (ФИО2 МО «Балашихинская ЦРБ», юридический адрес: ФИО2 <адрес>, шоссе Энтузиастов, <адрес>) на основании распоряжений руководителя Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> о проведении плановой выездной проверки №-к от 26.02.2018г. (акт проверки №-к от 30.03.2018г.) установлено, что «30» марта 2018 г., в 16 час. 30 мин. данное юридическое лицо (ФИО2 МО «Балашихинская ЦРБ») в городской поликлинике № ФИО2 МО «Балашихинская ЦРБ» по адресу: ФИО2 <адрес> допустило нарушения сапитарно -эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещении, зданий и сооружений, а именно:

В цокольном этаже здания поликлиники: коридоры и помещения физиотерапевтического кабинета с моечной; помещения стерилизационного отделения (стерилизационная комната и автоклавная, помещения для хранения и разведения дезинфекционных средств, коридорные проходы), а также лестничный пролет между первым и цокольным этажами находятся в крайне неудовлетворительном (аварийном) санитарпо-техпическом состоянии:

поверхность стен и потолков указанных помещений не гладкая, с дефектами - глубокие трещины, отбитая штукатурка, отслоение побелки и покраски, следы сырости и плесени, грибковые наложения;

полы прогнившие, с порванным линолеумом, стыки полов не герметичны, плинтуса (под которые должны подводиться края линолеума) отсутствуют, отмечаются щели;

деревянные оконные рамы и дверные полотна старые с трещинами и перекошены, требуют замены;

-    герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях не проведена (сквозные трещины); пороги и нижнее части дверей не защищены материалом, устойчивым к повреждению грызунами.

Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, заделка трещщ4, щелей, дефектов покрытия и др.) не проводится незамедлительно.

Указанные дефекты внутренней отделки затрудняют проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не защищают объект от грызунов, что является нарушением требований пп. 4.2, п. 4.3, п. 11.14 раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";

Выявленные факты являются нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» пп.4.2, 4.3, 11.14 радела 1; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" п. 3.8.

Ответственность за данное(ые) правонарушение(я) предусмотрена ст. 6.4_ КоАП РФ.

ФИО2 Роспотребнадзора - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь по доверенности, поддержала доводы изложенные в материалах дела.

ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница» по доверенности ФИО4 вину признал, указал, что отмеченные нарушения будут исправлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3.19, п. 4.2, п. 5.4, 6.36 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть грызунонепроницаемыми. Для вновь строящихся и реконструируемых ЛПО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства. Межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть грызунонепроницаемыми. Воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки и другие устройства должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже одного раза в месяц, а воздухозаборных шахт - не реже одного раза в полгода. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции предусматриваются не реже одного раза в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов проводится безотлагательно.

П. 2.3.5., п. 2.3.7., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил. Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения:

- гардероб для верхней одежды;

- помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);

- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная);

- помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов;

- помещение для работы с документами и литературой;

- помещение отдыха и приема пищи;

- кабинет заведующего;

- помещение для хранения и одевания рабочей одежды;

- подсобные помещения;

- туалет.

Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться:

- помещение для приема и регистрации материала (проб);

- боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности;

- помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;

- помещения для проведения иммунологических исследований;

- помещение для люминесцентной микроскопии;

- помещение для проведения зооэнтомологических работ;

- помещение для паразитологических исследований;

- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);

- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;

- помещения для ПЦР-диагностики;

- термостатная комната;

- помещение для обеззараживания (автоклавная).

Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.

Смена фильтров должна проводиться при нарушении параметров депрессионного режима (изменение скорости воздушных потоков, кратности воздухообмена), при повреждении фильтра (снижение сопротивления, увеличение коэффициента проскока), при повышении сопротивления фильтров на 50% и одновременно уменьшении скорости воздушного потока в боксирующих устройствах.

Боксы биологической безопасности должны проверяться на защитную эффективность:

- после монтажа и подготовки к использованию;

- не реже одного раза в год при наличии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- не реже одного раза в полугодие при отсутствии фильтров предварительной очистки воздуха от крупнодисперсных частиц;

- после перемещения или ремонта бокса.

При проверке должна определяться эффективность работы фильтров очистки воздуха, скорость воздушного потока в рабочем проеме бокса.

Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

Окна и двери помещений "заразной" зоны лаборатории должны быть герметичными. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей независимо от наличия охранной сигнализации должны быть оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности. Двери должны иметь запирающие устройства.

Обстоятельства совершения ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница» административного правонарушения подтверждаются: распоряжением о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического расследования №-к от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-б; протоколом №-б/п о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу о достаточности доказательств подтверждающих факт совершения ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер
и общественная опасность совершенного правонарушения, а также то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница» принимаются все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Кроме того, бактериологическая лаборатория ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница» является социально-значимым объектом на территории г.о. Балашиха ФИО2 <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО2 <адрес> «Балашихинская центральная районная больница», юридический адрес: ФИО2 <адрес>, Ш.Энтузиастов, <адрес>, юридический адрес: ФИО2 <адрес>, Ш.Энтузиастов, <адрес>, ОГРН 1035000701592 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП 5001007590/50010100, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере №.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Балашихинский городской суд ФИО2 <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

оплата штрафа обеспечивать по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ФИО2 <адрес> (Управление Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> л/с 04481787830).

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, Сч.№, ОКТМО 46 639 101, КБК 14№, ИНН 5029036866, КПП 502901001, УИН 14№, ЕИП 25№.

Федеральный судья Дошин П.А.