Решение по делу № 12-66/2014 от 01.12.2014

№ 12-66/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын          24 декабря 2014 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием заявителя Смирнова А.В.,

представителя заявителя Смирнова А.В. – Власовой Т.И.,

начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Мелешкова П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Смирнова А.В. на Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от 21.11.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. Смирнову А.В. назначено наказание в виде штрафа --- рублей.

Смирнов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что считаю, что указанное постановление вынесено с нарушением норм законодательства об административных правонарушениях в связи со следующим. Дорожные знаки устанавливаются согласно «Проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»», согласованного Начальником УГИБДД УВД по Хабаровскому краю. Согласно вышеуказанного Проекта, в районе ул. Заводской не предусмотрен знак 5.16 «Место остановки автобуса». Таким образом, должностным лицом, рассмотревшим дело не дана оценка вышеуказанному проекту, согласованному с начальником УГИБДД УВД по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что дорожный знак 5.16 при движении по ул. Заводской со стороны Олимпийский в направлении АЗС не предусмотрен. Он как специалист 1 категории администрации не обладает какими-либо распорядительными полномочиями. Таким образом, должностным лицом, рассматривающим дело, нарушены нормы законодательства об административных правонарушениях. Вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ является преждевременным. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 21.11.2014г. в отношении него по ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Смирнов А.В., сославшись на доводы, изложенные в жалобе, в полном объёме поддержал требования об отмене указанного постановления.

В судебном заседании представитель Смирнов А.В. - Власова Т.И. считает, что Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын»» согласован с Начальником УГИБДД УВД по Хабаровскому краю и в нём в районе ул. Заводской не предусмотрен знак 5.16 «Место остановки автобуса». Смирнов А.В. не обладает какими-либо распорядительными полномочиями.

В судебном заседании начальник ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Мелешков П.Н. считает, что жалоба на указанное постановление не обосновано и не подлежит удовлетворению, просит Постановление от 21.11.2014г. оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Из исследованного в судебном заседании постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Смирнову А.В. назначено наказание в виде штрафа --- рублей, при следующих обстоятельствах. Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Смирнов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. исполнял обязанности специалиста 1 категории по вопросам благоустройства отдела градостроительства и местного хозяйства администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын». В соответствии с п. 2.2 должной инструкции в обязанность Смирнову А.В. входило организация по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, обеспечения благоустройства автобусных остановок в границах п. Чегдомын. Согласно паспорта автобусного маршрута № согласованого в --- года администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в схеме маршрутов движения автобусов имеется остановка «АЗС» в районе гаражей ул. Заводская п. Чегдомын. ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району выявлено, что Смирнов А.В. совершил административное правонарушение, являясь должностным лицом ответственным за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений не выполнил требования по установки дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», предусмотренное требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

Из исследованного в судебном заседании копии распоряжения и.о. главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Смирнов А.В. – специалист 1 категории отдела градостроительства и местного хозяйства администрации городского поселения – назначен исполняющим обязанности специалиста 1 категории Мордасовой Л.Н. на время очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной в судебном заседании должностной инструкции специалиста 1 категории по вопросам благоустройства отдела градостроительства и местного хозяйства администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., следует, что согласно п. 2.2 указанный специалист организует работу по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, обеспечения благоустройства автобусных остановок в границах п. Чегдомын.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено необоснованно, в связи с тем, что в действиях Смирнова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Суд приходит к выводу, что Смирнов А.В. не является должностным лицом, так как он не обладал распорядительными полномочиями.

Кроме того Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено с нарушениями норм КоАП РФ, которые выразилось в том, что Смирнов А.В. не был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и наказание в отношении Смирнов А.В. наложено как на гражданина, а не как на должностное лицо.

На основании изложенного суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от 21.11.2014г. – подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Смирнова А.В. на Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания в отношении Смирнова А.В. за правонарушение, предусмотренное 12.34 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания в отношении Смирнова А.В. за правонарушение, предусмотренное 12.34 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова Алексея Валерьевича - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Хабаровского краевого суда.

    Судья                         Рябов О.В.