Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1906/2015 ~ М-1728/2015 от 30.06.2015

Дело № 2-1906/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

при секретаре Егоровой А.А.,

с участием заявителя Буслаева С.В.,

представителей заинтересованного лица УМВД России по г. Иваново МирошниковойА.С., Майорова М.С.,

представителя заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области СтепановаЕ.Р.,

заинтересованного лица Гладковой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буслаева С.В. о признании незаконными действий инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Иваново,

УСТАНОВИЛ:

Буслаев С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Иваново. Заявление мотивировал тем, что 19.06.2015 года инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы Управления МВД России по г. Иваново Гладкова Э.С. отказала в приеме документов на продление срока действия двух разрешений на хранение и ношение гладкоствольного оружия, поставив на описи документов, что документы возвращены заявителю в связи с отсутствием оснований для продления разрешения. Полагая, что им выполнены все требования для продления разрешений, правовые основания для отказа в приеме документов отсутствовали, Буслаев С.В. просил признать незаконными действия инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Иваново Гладковой Э.С., выразившиеся в отказе от 19.06.2015 года в принятии документов на продление срока действия разрешений на право хранения и ношения охотничьих гладкоствольных ружей.

Заявитель Буслаев С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных возражениях на отзыв. Заявитель полагал, что факт истечения срока действия разрешений на право хранения и ношения оружия через 1,5 года и 3,5 года с момента подачи документов на продление разрешения, не препятствует продлению данных разрешений. Заявитель затруднился пояснить какие его законные права и обязанности были нарушены Гладковой Э.С. учитывая оставшиеся сроки действия разрешений.

Представители заинтересованного лица УМВД России по г. Иваново Мирошникова А.С., Коротков М.С., действующие на основании доверенностей, представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области Степанов Е.Р., действующий на основании доверенности, заинтересованное лицо Гладкова Э.С., возражали против удовлетворения заявления Буслаева С.В., по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В силу ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

19.06.2015 года в отделение лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Иваново обратился гр. Буслаев СВ. с заявлением о продлении срока действия разрешений на хранение и ношение принадлежащего ему охотничьего гладкоствольного оружия (л.д. 14). Инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы Управления МВД России по г. Иваново Гладкова Э.С. отказала в приеме документов на продление срока действия разрешений за отсутствием оснований для продления разрешения.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что срок действия разрешений на одно из оружий истекает в декабре 2016 года, на другое оружие в декабре 2018 года.

В соответствии с пунктом 13 статьи 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Согласно пункту 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» (далее - Инструкция) не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. При выдаче лицензий и разрешений ранее полученные, с истекшим сроком действия, подлежат сдаче в органы внутренних дел.

Порядок действий сотрудников органов МВД при выдаче, переоформлении, продлении разрешений на оружие регламентированы Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утв. Приказом МВД России от 27.04.2012 года № 373 (далее - Административный регламент МВД России № 373).

Согласно п. 6 Административного регламента МВД России № 373 результатом предоставления государственной услуги является: выдача разрешения; переоформление разрешения; продление срока действия разрешения; принятие решения об отказе в выдаче (продлении илипереоформлении) разрешения.

Статьей 26 ФЗ «Об оружии» предусмотрены случаи аннулирования уполномоченными органами лицензий (разрешений) на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия: добровольный отказ от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

При этом пунктом 151 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утв. Приказом МВД России от 29.06.2012 года №646 (далее – Административный регламент № 646) установлено, что в случае аннулирования лицензии или разрешения гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении 1 года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с ФЗ «Об оружии» возможность получения таких лицензий и (или) разрешений. Кроме того, указанным административным регламентом установлен порядок строгой отчетности в отношении бланков разрешений на оружие.

В силу Административного регламента МВД России № 373 переоформление разрешения осуществляется без изменения ранее установленного срока его действия, переоформление производится в случае смены места жительства, смены фамилии ит.д.

Согласно п. 33.5 Административного регламента МВД России № 373 продление срока действия разрешения осуществляется на 5 лет.

Кроме того, пунктом 3 ст. 13 ФЗ «Об оружии» прямо предусмотрено, что срок действия лицензии для иного вида оружия, нежели имеется у заявителя, пять лет, по окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ «Об оружии». Положения ст. 9 ФЗ «Об оружии» применяется и при продлении срока на охотничье оружие. Суд, приходит к выводу о возможности применения аналогии закона, в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 11 ГПК РФ.

Исходя из взаимосвязи положений ФЗ «Об оружии», Административных регламентов № 373, № 646, Инструкции, принимая во внимание особый характер правоотношений в сфере оборота, хранения и использования оружия, а также, что перечень оснований для отказа в продлении разрешения и для аннулирования разрешений на оружие сотрудниками внутренних дел является исчерпывающим, разрешения на хранение оружия являются бланками строгой отчетности, действующее нормативное регулирование не предусматривает наличия у одного гражданина двух действующих разрешений на одно оружие, законодатель предусмотрел возможность переоформления разрешений без изменения срока действия разрешений, суд приходит к выводу, что действующие законодательство, учитывая регламентированные сроки действия разрешений, не предусматривает возможности обращения за продлением срока разрешений в произвольный, по выбору заявителя, срок в течение действия разрешений (5 лет). При этом, суд соглашается с позицией представителей заинтересованный лиц, что разумными сроками для обращения с документами на продление разрешений на оружие является срок, установленный Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД РФ от 29.09.2011 года № 1039, т.е. не ранее двух месяцев и не позднее чем за месяц до окончания срока действия разрешения. Иное может привести к нарушению порядка учета оборота и хранения оружие, его основных частей, а также патронов к нему.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Иваново Гладковой Э.С., выразившиеся в отказе 19.06.2015 года Буслаеву С.В. в принятии документов на продление срока действия разрешений на право хранения и ношения охотничьих гладкоствольных ружей, до истечения срока действия разрешений на которые осталось 1,5 и 3,5 года являются законными и обоснованными.

Кроме того, учитывая срок действия разрешений на оружие заявителя, оспариваемыми действиями права и охраняемые законом интересы Буслаева С.В. нарушены не были. При этом, желание заявителя привести все имеющиеся у него разрешения на оружие к одному сроку действия не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, исходя из формулировки требований Буслаева С.В., правовых оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Буслаева С.В. о признании незаконными действий инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г. Иваново отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнов Д.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2015 года