Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2625/2021 ~ М-2331/2021 от 15.07.2021

Дело № 2а-2625/2021

УИД 63RS0044-01-2021-004778-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2625/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Яне Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области, заинтересованному лицу: Благову Владимиру Юрьевичу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что в ОСП Железнодорожного района г. Самары на исполнении у судебного пристава-исполнителя Савиновой Я.Г. находится исполнительное производство № 2059/16/63043-ИП от 02.02.2016 в отношении должника Благова В.Ю. Определением Ленинского районного суда г. Самары от 18.02.2021 была произведена замена стороны взыскателя ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» на ООО «Владимирское правовое агентство». 21.04.2021 административный истец направил судебному приставу определение о правопреемстве, ходатайство о замене стороны исполнительного производства и направлении принятого постановления в адрес взыскателя. Ходатайство о замене стороны разрешено не было, процессуальный документ о замене стороны исполнительного производства административным истцом не получен. Кроме того, в данном ходатайстве взыскатель просил направить сводку по исполнительному производству, реестр ответов, полученных в результате исполнения требований исполнительного документа, осуществить ряд исполнительных действий и применить к должнику меры принудительного исполнения, путем направления запросов в регистрирующие органы, в том числе в кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, розыске счетов, обращении взыскания на денежные средства, а также совершения ряда других мероприятий, направленных на понуждение должника к исполнению требований. Между тем, ходатайство надлежащим образом разрешено не было, процессуальный документ не выносился. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., выразившееся:

- в не рассмотрении ходатайства о замене стороны исполнительного производства № 2059/16/63043-ИП от 02.02.2016 в отношении должника Благова Владимира Юрьевича правопреемником,

- не направлении в установленные сроки соответствующего постановления. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП;

- не рассмотрении ходатайства в рамках исполнительного производства;

- не направлении в установленные сроки соответствующего постановления.

Обязать должностное лицо ОСП Железнодорожного района г. Самары рассмотреть заявление ООО «Владимирское правовое агентство» в рамках исполнительного производства № 2059/16/63043-ИП от 02.02.2016 в отношении должника Благова В.Ю. и направить копии принятых решений (постановлений): о замене стороны исполнительного производства правопреемником, об удовлетворении полностью (частично либо об отказе в удовлетворении заявления) с документами, подтверждающими совершение исполнительных действий и применения к должнику мер принудительного исполнения в адрес заявителя.

В судебное заседание административный истец, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Савинова Я.Г., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, из которого следует, что в ОСП Железнодорожного района г. Самары находится на исполнении исполнительное производство № 2059/16/63043-ИП от 02.02.2016 года в отношении должника Благова В.Ю. В адрес отделения 16.11.2020 поступил судебный акт о замене стороны в исполнительном производстве. Постановлением от 16.11.2020 судебным приставом-исполнителем произведено процессуальное правопреемство. 24.05.2021 в ОСП поступило заявление о замене стороны взыскателя на ООО «Владимирское правовое агентство». Данное обращение было рассмотрено и 24.05.2021 судебным приставом принято решение о замене стороны исполнительного производства. 28.05.2021 ответ с постановлением о замене стороны был направлен простой почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя. Иных заявлений и ходатайств по данному исполнительному производству не поступало. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо Благов В.Ю. извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Причину неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившееся в не рассмотрении ходатайств и не направлении ответов на них.

Административное исковое заявление подано ООО «Владимирское правовое агентство» в Железнодорожный районный суд г. Самары 14.07.2021 года.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 5-7 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства (л.д. 70-99), 02.02.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № 2059/16/63043-ИП о взыскании кредитной задолженности в размере 304.706 рублей 60 копеек рублей с должника Благова В.Ю. в пользу взыскателя ОАО «Меткомбанк», на основании исполнительного листа, выданного 11.01.2013 года Ленинским районным судом г. Самары (л.д. 98-99).

16.11.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Савиновой Я.Г. в исполнительном производстве произведена замена стороны ОАО «Меткомбанк» на ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» (л.д.83).

Впоследствии определением Ленинского районного суда г. Самары от 18.02.2021 вновь произведена замена стороны взыскателя ООО «Коллекторское агентство «Акцепт» на ООО «Владимирское правовое агентство» (л.д.24-26).

В данной связи 21.04.2021 административным истцом в ОСП Железнодорожного района г. Самары направлено заявление о процессуальном правопреемстве, о направлении в адрес взыскателя сводки по исполнительному производству и реестра ответов, полученных в результате исполнения требований законодательства. Кроме того, заявление содержало: ходатайства о выходе по месту проживания должника с целью проверки его места жительства и наложения ареста на имущество, о запрете регистрационных действий с отношении объектов недвижимого имущества (л.д. 13-14).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091759356568, ходатайство получено административным ответчиком 28.04.2021 (л.д.21-22).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

26.05.2021, т.е. с нарушением установленного ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" десятидневного срока, судебным приставом-исполнителем Савиновой Я.Г. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства в части направления новых запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, в ПФР, выхода по месту жительства должника и вынесении постановления о запрете на совершение действий по регистрации (л.д.70). Кроме того, удовлетворено ходатайство о замене стороны взыскателя в исполнительном производства на ООО «Владимирское правовое агентство», о чем вынесено постановление от 24.05.2021 (л.д. 71).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействий) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Ходатайство в части направления в адрес взыскателя сводки по исполнительному производству и реестра ответов, полученных в результате исполнения требования исполнительного документа, судебным приставом не рассмотрено и ответ заявителю не направлен.

Кроме того, административным ответчиком не доказан факт направления взыскателю копии постановления о замене стороны и копии постановления об удовлетворении ходатайства. Представленные реестры от 28.05.2021 данного обстоятельства не подтверждают, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца о предоставлении сводки по исполнительному производству и реестров ответов, а также в не направлении копий постановления о замене стороны в исполнительном производстве и постановления о частичном удовлетворении ходатайства административного истца, что повлекло нарушение прав и законных интересов ООО «Владимирское правовое агентство». Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Так как судом признано незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении ходатайства в части направления взыскателю сводки по исполнительному производству и реестра ответов и в не направлении копий постановления о замене стороны в исполнительном производстве и постановления о частичном удовлетворении ходатайства административного истца, необходимо восстановить нарушенные права ООО «Владимирское правовое агентство» путем обязания судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление взыскателя, поступившее в ОСП 28.04.2021, в полном объеме, и направить в адрес административного истца копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве от 24.05.2021 и постановления о частичном удовлетворении ходатайства административного истца от 26.05.2021.

Требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о замене стороны исполнительного производства, подлежат отклонению, поскольку, как указано выше, данное ходатайство разрешено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Самары Савиновой Яны Геннадьевны, выразившееся в:

- нерассмотрении ходатайства о направлении взыскателю обществу с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» сводки по исполнительному производству № 2059/16/63043-ИП в отношении Благова Владимира Юрьевича и реестра ответов;

- ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» копии постановления от 24.05.2021 года о замене стороны исполнительного производства и копии постановления от 26.05.2021 о частичном удовлетворении ходатайства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Савинову Яну Геннадьевну:

- рассмотреть ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» по исполнительному производству № 2059/16/63043-ИП в отношении Благова Владимира Юрьевича, поступившее в ОСП Железнодорожного района г. Самары 28.04.2021;

- направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» копию постановления от 24.05.2021 года о замене стороны исполнительного производства и копию постановления от 26.05.2021 о частичном удовлетворении ходатайства.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2021 года.

Председательствующий судья         (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь

.