Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2013 ~ М-462/2013 от 19.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск                                                                                               10 июля 2013 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,

при секретаре Зимовой И.С.,

с участием истца Шакуровой Н.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Североуральске по доверенности Волковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску Шакуровой Н. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении периодов в льготный трудовой стаж, обязании назначить трудовую пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Шакурова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого заявила, что ДД.ММ.ГГГГ г. я обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

Решение считает незаконным, поскольку, по её мнению, необоснованно не включен в стаж работы на соответствующих видах работ период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 17 дней) в должности фельдшера-диспетчера станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ, поскольку эта должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также не были включены в специальный трудовой стаж периоды работы старшим фельдшером в станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ПГБ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней),

старшим фельдшером в Отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не включены в стаж, так как их не признали днями выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, к тому же для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит:

- признать незаконным решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью;

- обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 17 дней) в должности фельдшера-диспетчера станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) - в должности старшего фельдшера станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) - в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница»;

- назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании Шакурова Н.В. иск поддержала, уточнила исковые требования, просила периоды, указанные в исковом заявлении как периоды работы в должности старшего фельдшера, учитывать, как периоды повышения квалификации.

Представитель ответчика Волкова Т.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что периоды работы старшим фельдшером зачтены истцу в специальный трудовой стаж. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд учитывает доводы отзыва по иску, подписанного заместителем начальника Ожеговой Л.П., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Шакурова Н.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с Правилами № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы не являются работой, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и не относятся к вышеуказанным отпускам.

Не может быть включен период работы на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 17 дней) в должности фельдшера-диспетчера на станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ, т.к. должность «фельдшер-диспетчер» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета администрация ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» не подтверждает льготный характер работы Шакуровой Н.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. указанные периоды не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета соответствующими реквизитами «выслуга лет» и «условия для досрочного назначения трудовой пенсии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 17 дней) она работала в должности фельдшера-диспетчера станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), работая в должности старшего фельдшера станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ, истец находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), работая в должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды работы не зачтены Шакуровой Н.В. в специальный трудовой стаж спорным решением ответчика.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 11 Постановления от 2012.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации № 377 от 15.10.1999 года, в числе среднего медицинского персонала поименованы должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Поскольку работа истца в должности фельдшера-диспетчера, согласно номенклатуре - фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период, когда законодательством гарантировалось включение такой работы в льготный стаж, данный период подлежит зачету истцу в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Поскольку, с учетом включения в лечебный стаж спорных периодов работы, на день обращения Шакуровой Н.В. за назначением пенсии его продолжительности было достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии (30 лет и 2 дня) на ответчика возлагается обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шакуровой Н. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области обязанность засчитать Шакуровой Н. В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 17 дней) - работу в должности фельдшера-диспетчера станции скорой неотложной медицинской помощи Североуральской ЦГБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней).

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области назначить Шакуровой Н. В. досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ                                                                                                                 А.С.АКСЁНОВ