Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2784/2017 ~ М-2319/2017 от 05.05.2017

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.06.2017 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО5, его представителей ФИО9, ФИО10.,

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федерльными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета с составом семьи пять человек, в том числе: супруга ФИО1, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска ФИО5 указал, что проходил военную службу, в период прохождения военной службы принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с составом семьи пять человек, включая супругу ФИО1, сыновей ФИО2, ФИО3, дочь ФИО4 Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ****** дочь истца ФИО4 снята с учета по причине непостоянного проживания с истцом в одном жилом помещении (служебной квартире). Истец полагает данное решение противоречащим закону.

В судебном заседании ФИО5 и его представители ФИО9, ФИО10 исковые требования поддержали. Истец дополнительно пояснил, что его дочь проживает и вместе с ним, в <адрес>, и вместе с матерью (бывшей супругой истца), в <адрес>. Но преимущественно она проживает в <адрес>.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ответчиком было принято решение о снятии дочери истца ФИО4 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку правом на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) обладают только члены семьи, совместно с ним проживающие. Дочь истца, хотя и зарегистрирована по месту жительства в том же жилом помещении в <адрес>, что и истец, вместе с ним фактически не проживает. Нотариально удостоверенное согласие бывшей супруги истца на проживание их дочери вместе с истцом не подтверждает фактического места жительства ребенка. Из документов учетного дела истца следует, что его дочь состоит на учете в медицинском учреждении в <адрес>, истцом была представлена справка, что оплата жилищно-коммунальных услуг по занимаемой им квартире начисляется исходя из четырех проживающих. Регистрация дочери истца в одном жилом помещении вместе с ним сама по себе не является доказательством ее места проживания. Документы, которые представлены истцом в судебном заседании, у ответчика на момент принятия решения о снятии дочери истца с учета отсутствовали, оценку данным документам ответчик дать не мог. При этом истец не лишен был права обратиться к ответчику с заявлением об изменении состава семьи, представив эти документы и разрешить вопрос о восстановлении его дочери на учете во внесудебном порядке.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтвердил в судебном заседании истец. С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения истца, его представителей, пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы истца составила 17 лет 10 месяцев.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО5 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно решению, в качестве членов семьи ФИО5 на учет также приняты члены его семьи: супруга ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № ******, которым ФИО4 снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В обоснование решения ответчик указал, что согласно документам, представленным истцом и запрошенным ответчиком, ФИО4 посещает дошкольное образовательное учреждение, находящееся в <адрес> и наблюдается в поликлинике <адрес> по месту жительства, и, таким образом, не подтверждено совместное проживание ФИО4 и ФИО5 в <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5 и ФИО12

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-№ ****** в личном деле ФИО5 в разделе 21 (семейное положение) послужного списка на момент увольнения содержится следующий состав семьи: жена ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4.

В соответствии со справкой войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО5 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Вместе с ним по этому адресу зарегистрированы жена ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ. Также в справке указано, что помещение по названному адресу не является жилым, для проживания не предназначено. Фактически перечисленные лица проживают по договору пользования в трехкомнатной служебной квартире по адресу: <адрес>.

Ответчиком не оспаривался факт проживания ФИО5 в указанной служебной квартире.

В судебном заседании истец пояснил, что адрес: <адрес> является адресом войсковой части.

В учетном деле истца имеется также справка войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ******, содержащая сведения, аналогичные сведениям, указанным в справке от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ФИО12 заключено нотариально удостоверенное соглашение, которым стороны данного соглашения установили, что в связи с их раздельным проживанием место жительства их дочь ФИО4 будет проживать с отцом ФИО5 в месте его постоянного проживания по адресу: <адрес>, город 11, <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на запрос ответчика МБУЗ «Детская городская клиническая поликлиника № ******» <адрес> ФИО4 не состоит на учете в указанном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано обращение к участковому педиатру ФИО14 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. со слов проживающей по адресу: <адрес>. По настоящее время на учете ребенок не состоит.

Согласно справке МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № ******» <адрес> ФИО4 посещает данное учреждение.

Согласно ответу ГУЗ «ДКМЦ <адрес>» поликлиническое подразделение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ответчика ФИО4 наблюдается в данном подразделении на педиатрическом участке № ******, домашний адрес: <адрес>. Ребенок по данному адресу прикреплен с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Следовательно, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, родители несовершеннолетней ФИО4, зарегистрировав ее по адресу: <адрес> <адрес>, уже определили таким образом место ее проживания вместе с отцом. Данное обстоятельство подтверждает и соглашение ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между истцом и ФИО12

ФИО4, будучи несовершеннолетней, не может самостоятельно реализовать свое право на вселение и проживание в жилом помещении по месту фактического жительства ее отца по адресу: <адрес>.

Таким образом, независимо от фактического места ее проживания ФИО4 приобрела право пользования служебной квартирой по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя этой квартиры – ФИО5

И поскольку ФИО4 является членом семьи ФИО5 не только по смыслу семейного, но жилищного законодательства, она приобрела и право на получение льгот, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в составе семьи ФИО5

Следует также отметить, что в учетном деле истца имеются две выписки по лицевому счету квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно одной из выписок в квартире проживает 4 человека, согласно другой – 5 человек. Также в учетном деле имеется выписка по лицевому счету указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в квартире проживает 5 человек.

Таким образом, две из трех выписок по лицевому счету подтверждают, что в занимаемой истцом служебной квартире проживает 5 человек. Причем сведения о проживании в <адрес> человек содержит выписка, выданная позже всех остальных.

В связи с этим суд считает установленным, что, по крайней мере, на момент принятия ответчиком решения о снятии дочери истца с учета, в квартире по адресу: <адрес> постоянно проживали 5 человек, в том числе, истец и его дочь.

Из изложенного следует, что документы, имеющиеся в учетном деле ФИО5, имевшиеся в распоряжении ответчика на момент принятия им решения о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в получении жилого помещения, свидетельствуют о наличии у ФИО4 права на обеспечение жилым помещением в составе семьи истца.

Снятие ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи ФИО5 нарушает права последнего, поскольку в таком случае размер жилого помещения или жилищной субсидии, подлежащих предоставлению истцу, будут определены согласно п.п. 1,16 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исходя из состава семьи истца четыре человека, а не пять. Соответственно истцу будет предоставлено жилое помещение (или жилищная субсидия) в меньшем размере.

В связи с этим суд полагает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ****** не соответствует закону, а требование истца о признании за ним права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», с составом семьи 5 человек, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО5 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», с составом семьи пять человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, дочь ФИО4.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова