Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2015 ~ М-369/2015 от 20.07.2015

Дело № г.

ФИО2 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск 2 сентября 2015 г.

Волгоградская область

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре Швец Ю.И.,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в Николаевский районный суд <адрес> с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального закона «Об отходах производства и потребления». В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в помещении, принадлежащем на праве аренды, общей площадью 86,9 кв.м., по адресу: <адрес>. В процессе вышеуказанной деятельностиИП ФИО1 образуются отходы - код по ФККО - <данные изъяты> - ртутные лампы, люминесцентные, ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1-й класс опасности. При этом ИП ФИО1 на образующиеся отходы 1 класса опасности не были составлены паспорта на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности, отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, не ведётся учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов, что является нарушением требований ч. 1 ст. 19, ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об отходах производства и потребления». Факт образования отходов 1 класса опасности при эксплуатации ИПФИО1 вышеуказанного помещения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями самой ФИО1 На основании изложенного прокурор <адрес> просил суд признать бездействие ИП ФИО1 в части несоставления в процессе осуществления предпринимательской деятельности паспорта отходов I - IV класса опасности на опасные отходы, образующиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также отсутствия ответственного за обращение с отходами лица, и отсутствия учёта образовавшихся, размещённых, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, отходов, незаконным; обязать ИП ФИО1 составить паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, организовать ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 21).

По определению суда с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещённых отходов. Порядок учёта в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области, обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учёта в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учёта.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобретён статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12).

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в помещении, принадлежащем на праве аренды, общей площадью 86,9 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 14-16).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в магазине «ФИО1» расположенном по адресу: <адрес>, используются люминесцентные, ртутьсодержащие лампы в количестве 12 штук, а также не составлялся паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности; не проводилась профессиональная подготовка лиц с получением сертификата на право работы с отходами 1 класса опасности; не ведётся учет образующихся, используемых, обезвреженных, переданных кому-либо или полученных от кого-либо, размещённых отходов; не ведётся отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (л.д. 9).

Суд, оценив исследованные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 на образующиеся отходы 1 класса опасности не были составлены паспорта на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности, отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, не ведётся учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов, в связи с чем находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению и полагает признать бездействие ИП ФИО1 в части несоставления в процессе осуществления предпринимательской деятельности паспорта отходов I - IV класса опасности на опасные отходы, образующиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также отсутствия ответственного за обращение с отходами лица, и отсутствия учёта образовавшихся, размещённых, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, отходов, незаконным; обязать ИП ФИО1 составить паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности, организовать ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Части 2 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц – <данные изъяты> рублей.

Таким образом, поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины и его заявленные требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать с ФИО1, не освобождённой от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать бездействие ИП ФИО1 в части несоставления в процессе осуществления предпринимательской деятельности паспорта отходов I - IV класса опасности на опасные отходы, образующиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также отсутствия ответственного за обращение с отходами лица, и отсутствия учёта образовавшихся, размещённых, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, отходов, незаконным.

Обязать ИП ФИО1 составить паспорт на образующиеся отходы 1 класса опасности; назначить лицо, допущенное к обращению с отходами 1-го класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-го класса опасности; организовать ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Заявление об отмене заочного решения суда может быть подано ответчиком в Николаевский районный суд <адрес> в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.А. Байдакова