Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2012 ~ М-30/2012 от 16.01.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2012 года                                                                     город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Котляренко В.В.,

ФИО8,

с участием заявителя Филатникова ФИО9 и представителя начальника 6 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ майора Свиридова ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) полковника Филатникова ФИО11 об оспаривании действий начальника 6 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанных с отказом представить документы для назначения заявителя на воинскую должность,

УСТАНОВИЛ:

Филатников обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что до сентября 2011 г. он занимал воинскую должность помощника командира войсковой части № (г. Борисоглебск) по материально-техническому обеспечению - начальника отделения (штатная категория “майор”, <данные изъяты>). В сентябре 2011 г. войсковая часть № в связи с организационно-штатными мероприятиями подверглась реорганизации и была переформирована в учебный авиационный центр подготовки летного состава Краснодарского филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА»). В связи с переходом на новое штатное расписание по итогам заседания аттестационной комиссии части и по ходатайству непосредственного и прямых начальников он установленным порядком был представлен к назначению на равную воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения (штатная категория “майор”, <данные изъяты>). Однако 15 декабря 2011 г. он был ознакомлен с письмом начальника 6 управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ от 13 октября 2011 г., в котором содержался отказ в назначении его на вышеуказанную воинскую должность, штатная категория которой на две ступени ниже его воинского звания, в связи с чем назначение его на эту должность нецелесообразно.

Считая свои права нарушенными заявитель, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд признать незаконным отказ начальника 6 управления Главного управления кадров МО РФ представить его установленным порядком к назначению на воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) и обязать указанное воинское должностное лицо представить его установленным порядком к назначению на эту воинскую должность.

Филатников в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований.

Представитель начальника 6 управления Главного управления кадров МО РФ майор Свиридов требования заявителя не признал и пояснил, что Филатников от занимаемой воинской должности не освобождался и в настоящее время решается вопрос о его дальнейшем служебном предназначении.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола № 24 заседания аттестационной комиссии войсковой части № и 3-го факультета авиационного филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» от 3 сентября 2011 г. Филатников соответствует занимаемой им должности и его целесообразно назначить на воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальник отделения УАЦ ПЛС (ФБ и ША) ВУНЦ ВВС «ВВА».

Из представления к назначению на воинскую должность следует, что 23 сентября 2011 г. начальником № учебного авиационного центра подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) занимающий воинскую должность помощника начальника центра по материально- техническому обеспечению - начальник отделения № учебного авиационного центра подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (филиал г. Краснодар) Филатников (штатная категория “майор”, <данные изъяты>) представлялся к назначению на такую же воинскую должность в учебном авиационном центре подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (филиал г. Краснодар) (штатная категория “майор”, <данные изъяты>). При этом прямые начальники Филатникова - начальник филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (г. Краснодар) 30 сентября 2011 г. и начальник Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” 2 октября 2011 г. ходатайствовали о назначении Филатникова на указанную воинскую должность.

Согласно сообщению начальника 6 управления Главного управления кадров МО РФ от 13 октября 2011 г. материалы к назначению на низшую воинскую должность полковника Филатникова возвращаются без реализации, так как штатная категория должности, на которую представлен офицер, на две ступени ниже воинского звания военнослужащего и назначение на данную должность нецелесообразно.

Из справки ВрИО начальника УАЦ ПЛС (ФБ и ША) (г. Борисоглебск) следует, что Филатников проходил военную службу в войсковой части № на должности помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения. С 29 октября 2011 г. на основании директивы Генерального штаба ВС РФ от 29 июня 2011 г. № 314/10/2503 войсковая часть № переформирована в структурное подразделение филиала ВУНЦ ВВС “ВВА” (г. Краснодар) - учебный авиационный центр подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск), должность заявителя сокращена. От указанной воинской должности Филатников полномочным должностным лицом не освобождался, дважды представлялся к назначению на воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения УАЦ ПЛС (ФБ и ША) (г. Борисоглебск) исх. № 721/ок от 29.09.2011 г., исх. № 25/ок от 15.11.2011 г., в назначении было отказано. В настоящее время Филатников представлен к зачислению в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями, исх. № 112/ок от 27.12.2011 г.

Согласно п. 9 “Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации” (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350) на военнослужащего, представляемого к назначению на воинскую должность, зачислению в распоряжение командира (начальника) и освобождению от воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), оформляется представление по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, которое подписывается непосредственными (прямыми) командирами (начальниками) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и направляется по команде через кадровые органы для принятия решения соответствующими должностными лицами.

В соответствии со ст. 14 “Положения о порядке прохождения военной службы”, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 г. № 1818 проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ, а Приказ Минобороны РФ от 11 декабря 2004 г. № 410 “О полномочиях должностных лиц Вооружённых Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий” признан утратившим силу.

В судебном заседании установлено, что с 29 октября 2011 г. в связи с директивой Генерального штаба ВС РФ от 29 июня 2011 г. № 314/10/2503 войсковая часть №, в которой заявитель проходил военную службу, была переформирована в структурное подразделение филиала ВУНЦ ВВС “ВВА” (г. Краснодар) - учебный авиационный центр подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск), а занимаемая заявителем должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения была сокращена.

В связи с этим помощник начальника центра по материально- техническому обеспечению - начальник отделения № учебного авиационного центра подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил “Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина” (филиал г. Краснодар) полковник Филатников, должность которого была сокращена и который достигал предельного возраста пребывания на военной службе лишь 14 января 2013 года, дважды - 29.09.2011 г. и 15.11.2011 г. установленным порядком представлялся к назначению на равную воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения в учебном авиационном центре подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар).

При этом в соответствии с п. 9 “Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации” (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350) и Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 г. № 1818 правом принятия решения по указанному представлению (о назначении либо отказе в назначении на должность, об освобождении от должности и зачислении в распоряжение) обладает лишь Министр обороны РФ, а начальник 6 управления Главного управления кадров МО РФ как представитель кадрового органа лишь направляет документы для принятия решения полномочному должностному лицу - в данном случае Министру обороны РФ.

Таким образом, возвратив 13 октября 2011 г. материалы к назначению Филатникова на воинскую должность с собственной резолюцией, начальник 6 управления Главного управления кадров МО РФ превысил свои полномочия по принятию такого решения, в связи с чем его действия являются незаконными.

В данном случае начальник 6 управления Главного управления кадров МО РФ должен был представить установленным порядком материалы для назначения Филатникова на воинскую должность полномочному должностному лицу - Министру обороны РФ, который вправе принять соответствующее решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) полковника Филатникова ФИО12 об оспаривании действий начальника 6 управления Главного управления кадров МО РФ, связанных с отказом в назначении на должность - удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ начальника 6 управления Главного управления кадров МО РФ от 13 октября 2011 г. представить полковника Филатникова ФИО13 установленным порядком к назначению на воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар).

Обязать начальника 6 управления Главного управления кадров МО РФ представить установленным порядком документы на полковника Филатникова ФИО14 для решения вопроса о назначении его на указанную воинскую должность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                         В.В. Котляренко

<данные изъяты>