Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4662/2016 ~ М-3417/2016 от 06.06.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 19 » сентября 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         П.,            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Министерству строительного комплекса <адрес> об обязании включить в список,

                    у с т а н о в и л:

Истец Р. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Министерству строительного комплекса <адрес> об обязании включить в список,

В обосновании заявленных требований пояснил, что истец являясь инвалидом с детства, что подтверждается Справкой об инвалидности серии МСЕ-2004 № группы III бессрочно. На основании Постановления Главы Администрации поселка <адрес> № от 06 июня 2002 года «Об улучшении жилищных условий Г.» истец состоит на очереди на улучшение жилищных условий в составе семьи ее матери Г. с <дата>. На основании Постановления Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> « О внесении изменений в учетное дело гр. Г., состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» очередь переведена на него, как относящегося к категории граждан льготных категорий, имеющих право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета. На основании Протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Пушкинского муниципального района от <дата> Администрации Пушкинского муниципального района, руководствуясь п. 2, ст. 51 ЖК РФ было рекомендовано отказать истцу во включении в сводный список № по Пушкинскому муниципальному району в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи более учётной нормы. Данное Решение Комиссии противоречит п. 2, ст. 6 189-ФЗ от 29.12.2004г. в котором прямо установлено, что граждане, принятые на учёт до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> - включить истца в Сводный список № льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району, с целью дальнейшего включения меня в Сводный список № по <адрес> Министерством строительного комплекса <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности О. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд обязать Администрацию городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> - включить истца в Сводный список № льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району, с целью дальнейшего включения меня в Сводный список № по <адрес> Министерством строительного комплекса <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности Н. возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Ответчик представитель Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлены следующие обстоятельства.

Истец является инвали<адрес>-й группы, инвалидом с детства

Постановлением № от <дата> « Об улучшении жилищных условий Г.» установлено. Поставить Г. проживающую по адресу: <адрес> общую очередь на улучшение жилищных условий, в связи с проживанием семьи из 4 человек в однокомнатной квартире жилой площадью 18,4 кв.м со дня подачу заявления, т.е. с <дата> ( л.д.11).

Из представленной в материалы дела справки выданной Администрацией городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> следует, что Р. с семьей 5 человек состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма с <дата>. На сегодняшний день номер очереди Р. с семьей 34 ( л.д.5).

Также в материалах дела имеется выписка из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Пушкинского муниципального района от <дата> согласно которой рекомендовано администрации Пушкинского муниципального района отказать Р. в включении в сводный список № по Пушкинскому муниципальному району в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы ( л.д. 6-7).

В квартире расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Г. с <дата>, Г. с <дата>, Г. с <дата> года рождения, Р. с <дата> года рождения, Р. с <дата>, что подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из домовой книги ( л.д. 19).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства не может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшего до <дата>, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" средства федерального бюджета могут быть направлены органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - органы местного самоуправления), на возмещение (частичное возмещение) стоимости жилых помещений, предоставленных гражданам из муниципального жилищного фонда, в порядке, установленном <адрес>.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" 1. Органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:

1) указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - Список 1);

2) указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - Список 2).

2. Список 1 и Список 2 формируются в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), если иное не предусмотрено настоящим Законом.

3. Граждане, имеющие право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, включаются в Список 1 и Список 2 во внеочередном порядке в соответствии с датой возникновения у них оснований на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

4. Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории <адрес>, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса <адрес> (далее - уполномоченный орган).

5. Граждане, указанные в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, исключаются из Списка 1 или Списка 2 в случаях:

1) снятия с учета;

2) получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах";

3) получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

4) смерти.

6. Список 1 и Список 2 ежемесячно уточняются органом местного самоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, представляются в уполномоченный орган.

7. Уполномоченный орган проверяет представленные органом местного самоуправления Список 1 и Список 2 на соответствие содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес> и в случае выявления нарушений, допущенных органом местного самоуправления при их формировании, направляет в соответствующий орган местного самоуправления письменное предписание об устранении таких нарушений.

8. Уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 1), и сводный список граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 2), и уточняет их по мере представления органами местного самоуправления уточненных списков в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

9. Порядок формирования Сводного списка 1 и Сводного списка 2, а также внесения изменений в Сводный список 1 и Сводный список 2 утверждается уполномоченным органом.

10. Граждане, принятые на учет в один день, включаются в Сводный список 1 и Сводный список 2 в алфавитном порядке.

11. Уполномоченный орган по запросу органов местного самоуправления представляет выписки из Сводного списка 1 и Сводного списка 2.

Согласно п. 20 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 335 (действовало на момент постановки С. на учет и вплоть до <дата>), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР орган местного самоуправления мог вести учет граждан по трем спискам - общему списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, списку граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, и списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Из представленного в материалы дела уведомления администрации <адрес> следует, что семья истца была включен как в общий список граждан, так и в список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений (л.д. 97).

Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 55, 56 ЖК РФ, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.

Представленная в материалы дела выписка из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Пушкинского муниципального района от <дата> свидетельствует об отказе истцу во включении в Список № на основании п.2 ст. 51 ЖК РФ ( обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы)

В соответствии со ст. ст. 17, 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Также, согласно ст. ст. 1 - 4.1 закона <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" для обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до <дата> объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований <адрес>, определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Тот факт, что семья истца была поставлена на учет с <дата> подтверждается письмом администрации городского поселения Лесной от 22.01.2016г. (л.д.5) Постановлением Главы Администрации <адрес> муниципального района № от 06.06.2002г. (л.д.11)

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП следует, что истцу и членам его семьи на праве собственности принадлежит 1\2 доля однокомнатной квартиры площадью 32,8 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>, м-он Юбилейный, <адрес>, а так же однокомнатная квартира площадью 30,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> (л.д. 30-36)

Таким образом на члена семьи приходится 9,38 кв.м.(( 32,8\2 + 30,5): 5)

Основания для исключения семьи истца из Списка №, предусмотренные приведенными выше положениями норм действующего законодательства, отсутствовали.

Согласно «Соглашения № о передаче Пушкинскому муниципальному району отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения городского поселения Лесной» от <дата> поселение Лесной передает а муниципальный район принимает на себя осуществление полномочий по формированию и уточнению сводных списков различных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с программами, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в части требований к Администрации Пушкинского муниципального района, а в требованиях к администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района должно быть отказано.

Так же не подлежат удовлетворению требования истца к Министерству строительного комплекса <адрес>, поскольку в данном случае, Министерством строительного комплекса <адрес> права истца нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

             р е ш и л:

Исковые требования Р. к Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Министерству строительного комплекса <адрес> об обязании включить в список удовлетворить частично

Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес>, в соответствии с - включить Р. в Список № льготных граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по Пушкинскому муниципальному району

В удовлетворении исковых требований Р. к Администрации городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>, Министерству строительного комплекса <адрес> - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: