Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2018 ~ М-676/2018 от 17.07.2018

К делу №2-665/2018

                          ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

08 августа 2018 года                                                  г. Славянск на Кубани

           Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рябоконевой Н.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Стец Е.В.,

третьих лиц:

представителя Управления архитектуры администрации МО Славянский район Смирнова И.А.,

Оксийко Е.В.,

при секретаре Арутюновой В.Т.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Славянский район к Любиной В.В. об устранении нарушений законодательства,

                                                        УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Славянский район обратилась в Славянский районный суд с иском к Любиной В.В. об устранении нарушений законодательства по тем основаниям, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Любиной В.В., без получения соответствующего разрешения на строительство, ею выстроен на расстоянии около 1,5м от границы с земельным участком по <адрес> объект незавершенного капитального строительства. В связи с тем, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, ответчиком нарушены правила землепользования и застройки. Постановлением административной комиссии администрации Прибрежного поселения от 29.03.2017 Любина В.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.. Из внесенного Славянским межрайонным прокурором представления №131 «Об устранении нарушений требований градостроительного законодательства» от 28.05.2018 следует, что без разрешительной документации в 2016г. Любиной В.В. снесено старое домовладение и возведен цоколь, залит фундамент для строительства нового домовладения. Несмотря на назначенное административной комиссией наказание, ответчиком не приняты меры для устранения нарушения законодательства и в апреле 2018г. завезен кирпич для осуществления дальнейшего строительства. Поскольку, нарушение ответчиком действующего законодательству создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут находиться в непосредственной близости от спорного объекта, просит суд признать объект незавершенного капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязав Любину В.В. снести указанный объект капитального строительства за свой счёт.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стец Е.В., уточнив заявленные исковые требования, просила суд признать объект незавершенного капитального строительства, состоящий из фундамента и цоколя, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Любиной В.В., самовольной постройкой, обязав ответчика снести указанный объект незавершенного капитального строительства.

Представитель Управления архитектуры администрации МО Славянский район Смирнов И.А., суду пояснил, что при возведении объекта капитального строительства ответчиком не соблюдены требования правил землепользования и застройки Прибрежного сельского поселения Славянского района, а также ГрК РФ, ЗК РФ и Конституции РФ. В связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

О.Е.В. суду пояснила, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного по соседству с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем Любиной В.В.. Поскольку, фундамент и цоколь объекта недвижимости выстроен Любиной В.В. в непосредственной близости от ее домовладения - в полутора метрах от межи, 04.03.2017 она обратилась в администрацию МО Славянский район с жалобой на её действия. Проверкой изложенных в ней доводов установлено, что без получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения на строительство, в нарушение строительных норм и правил, Любиной В.В. возведен незавершенный объект капитального строительства в виде фундамента и цоколя высотой около полутора метров над землей на расстоянии 1,5м от границы с принадлежащим ей земельным участком. За осуществление самовольного строительства постановлением административной комиссией Прибрежного сельского поселения Славянского района Любина В.В. привлечена к административной ответственности. Однако, несмотря на это она намерена продолжить строительство, о чем свидетельствует то обстоятельство, что ею завезен кирпич для строительства, очевидно, жилого дома, в большом количестве. Считает, что исковые требования администрации МО Славянский район подлежат удовлетворению в полном объёме.

Несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения гражданского дела, ответчик Любина В.В., либо её представитель в судебное заседание не явились. Поскольку, в деле имеются сведения об уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения гражданского дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», фундамент представляет собой подземную часть здания, посредством которой происходит передача всех нагрузок от здания на основание, искусственное либо естественное.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства признается: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ст. 52, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

На основании ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

          Судом установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является Любина В.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2018. На основании обращения собственника соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> О.Е.В., Управлением архитектуры администрации МО Славянский район 13.07.2018 проведено обследование земельного участка принадлежащего ответчику на предмет соблюдения градостроительного законодательства, в ходе которого установлено, что Любиной В.В. на принадлежащем ей земельном участке без получения разрешения на строительство выстроен объект, незавершенный строительством: возведен цоколь и залит фундамент, что подтверждено соответствующим актом. Постановлением административной комиссии администрации Прибрежного сельского поселения Славянского района Краснодарского края от 29.03.2018 Любина В.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.. Однако, несмотря на это, Любина В.В. намерена продолжить строительство, о чем свидетельствует то обстоятельство, что ею завезен кирпич для строительства, очевидно, жилого дома, в большом количестве, что подтверждается фотографиями принадлежащего ей земельного участка, предоставленными суду истцом.

    Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, учитывая, что объект незавершенного капитального строительства, состоящий из фундамента и цоколя, расположенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведен без получения соответствующей разрешительной документации в установленном законом порядке, т.е. самовольно, суд приходит к выводу о том, что указанный объект незавершенного капитального строительства является самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет его собственника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Славянский район к Любиной В.В. об устранении нарушений законодательства, удовлетворить.

Признать объект незавершенного капитального строительства, состоящий из фундамента и цоколя, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Любиной В.В. самовольной постройкой.

Обязать Любину В.В. снести объект незавершенного капитального строительства, состоящий из фундамента и цоколя, расположенный по адресу: <адрес>.

         Ответчик вправе подать в Славянский районный суд <адрес> заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Судья

Согласовано: