Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2012 от 27.09.2012

Дело № 5-25/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2012 года с. Константиновка

Судья Константиновского районного суда Амурской области Ковалёва Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя: Кочерга А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Кочерга А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

04 сентября 2012 года, в 15 часов 00 минут, при проведении плановой проверки индивидуального предпринимателя Кочерга А.А. по адресу: <адрес>, <адрес> на предмет соблюдения и выполнения нормативных актов РФ в области ветеринарии выявлено, что у ИП Кочерга А.А. на хранении и в реализации находилась продукция животного происхождения, а именно: окорочка – 18 кг, цыплята бройлера – 15 кг, камбала свежемороженая – 10 кг, навага свежемороженая – 11 кг, хвосты свиные – 10 кг, без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением ст. 15 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 года «О ветеринарии» и п.п.1.1, 1.2; 1.3; 1.3; 3.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 за № 422.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Кочерга А.А. в совершении данного административного правонарушения вину признала полностью и пояснила, что с данным правонарушением она согласна. Выявленные недостатки устранены полностью в кротчайшие сроки. Так ею 06 сентября 2012 года, то есть на вторые сутки было получено ветеринарное свидетельство на продукцию животного происхождения, а именно: окорочка – 18 кг, цыплят бройлера – 15 кг, камбалу свежемороженную – 10 кг, навагу свежемороженную – 11 кг, хвосты свиные – 10 кг. Так, 07 сентября 2012 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору после получения свидетельства был снят арест с данной продукции и разрешена её реализация.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Кочерга А.А. изучив материалы дела в их совокупности, пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 15 Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии», продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно п.1.1 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

В соответствии с п.1.2 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Согласно п. 1.3. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:

ветеринарными свидетельствами форм N N 1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;

ветеринарными справками формы N 4 - при перевозке грузов в пределах района (города).

Согласно п.3.5 вышеуказанных правил, груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Как следует из распоряжения и уведомления о проведении плановой проверки индивидуального предпринимателя, Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении, акта приема-передачи имущества на ответственное хранение, протокола о наложении ареста на товары, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов у ИП Кочерга А.А. на хранении и в реализации находилась продукция животного происхождения, а именно: окорочка – 18 кг, цыплята бройлера – 15 кг, камбала свежемороженая – 10 кг, навага свежемороженая – 11 кг, хвосты свиные – 10 кг, без ветеринарных сопроводительных документов.

Данные факты в судебном заседании ИП Кочерга А.А. также не отрицала.

Исследуемые доказательства, суд признает достоверными, т.к. они согласуются между собой, подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ, и оснований ставить их под сомнение, у суда нет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина ИП Кочерга А.А. в совершенном административном правонарушении, выражается в форме бездействия по соблюдению требований Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 за № 422, поскольку ИП Кочерга А.А., осуществляющая хранение и реализацию продуктов животноводства, обязана обеспечивать выполнение указанных требований.

Действия ИП Кочерга А.А. образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ст. 10.8 КоАП РФ – Нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно представленных материалов административного дела ИП Кочерга А.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает – впервые совершение административного правонарушения, признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обсудив вопрос о назначении наказания ИП Кочерга А.А., суд учитывает характер и степень совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, что индивидуальным предпринимателем выявленные нарушения устранены в течение двух дней, то есть в очень короткие сроки, и контролирующим органом с продукции снят арест и она разрешена к реализации, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, суд в силу статьи 2.9 КоАП РФ, полагает возможным освободить ИП Кочерга А.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как выявленные нарушения незначительны, ИП незамедлительно были устранены.

.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что есть все основания для признания совершенного ИП Кочерга А.А. правонарушения малозначительным и считает возможным ограничиться в отношении правонарушителя устным замечанием в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом, освободив ИП Кочерга А.А. от административной ответственности.

Поскольку Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области 07 сентября 2012 года снят арест с продукции животного происхождения (окорочка – 18 кг, цыплята бройлера – 15 кг, камбала свежемороженая – 10 кг, навага свежемороженая – 11 кг, хвосты свиные – 10 кг) и разрешена их реализация, поэтому суд в соответствии с ч.3 ст. 26.6 КоАП РФ, решение по данным вещественным доказательствам, не принимает.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 10.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 5-25/2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.