Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1200/2018 ~ М-1138/2018 от 07.11.2018

Дело №2-1200/2018      83RS0001-01-2018-001623-21РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
06 декабря 2018    года	город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Яровицыной Д.А.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марющенко А.Н. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании права собственности,

установил:

Марющенко А.Н. обратился в суд с иском к администрации Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян – Мар, ул. Хатанзейского, в районе КОС.

В обоснование иска указал, что в 2016 году своими силами и за свой счет произвел строительство гаража общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян – Мар, ул. Хатанзейского, в районе КОС на земельном участке с кадастровым номером №. Право аренды на указанный земельный участок в установленном законом порядке им не было оформлено по причине того, что в границах земельного участка проходят линии электропередач. Вместе с тем, в настоящее время линии электропередач перенесены за пределы земельного участка с кадастровым номером №, кроме того сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Полагает, что регистрация права собственности на гараж возможна лишь на основании решения суда, способом защиты и восстановления права является признание его в судебном порядке.

В судебное заседание Марющенко А.Н. не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Апицын Р.Е. в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Зелянина Л.Ю. с заявленными требования не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа согласно направленного ходатайства, просит рассмотреть в отсутствие своего представителя, представив отзыв, в котором указывает на несогласие с заявленными требованиями. Ссылаясь на то обстоятельство, что истцом возведен гараж в отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права аренды земельного участка, что не допускается. Кроме того указал, что решением Нарьян - Марского городского суда от 31.01.2017 Марющенко А.Н. уже было отказано в удовлетворении требований о признании за ним право собственности на гараж, а также в признании права аренды на земельный участок.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании положения ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, кому земельный участок предоставлен по основаниям, предусмотренным законом, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    На основании ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Из материалов дела следует, что распоряжением УИЗО Ненецкого автономного округа от 25.08.2016 №1337 решено провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство индивидуального гаража на территории Ненецкого автономного округа с кадастровым номером №.

Протоколом результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство индивидуального гаража на территории Ненецкого автономного округа от 11.10.2016 победителем аукциона признан Марющенко А.Н.

Вместе с тем, распоряжением от 20.10.2016 №1559 распоряжение от 25.08.2016 №1337 отменено.

Распоряжением УИЗО Ненецкого автономного округа от 05 декабря 2016 года №1782 «Об аннулировании аукциона» открытый аукцион, проведенный 11.10.2016 на право заключения договора аренды земельного участка под строительство индивидуального гаража из земель населенного пункта площадью 48 кв.м. с кадастровым номером № аннулирован (п.1), отменено распоряжение от 20 октября 2016 года №1559 (п.2).

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № истцом возведен гараж, строительство которого начато последним до оформления договора аренды надлежащим образом, регистрации права аренды в ЕГРП.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда от 31.01.2017 и в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ доказыванию вновь не подлежат.

Указанным решением суда от 31.01.2017 Марющенко А.Н. отказано в удовлетворении требований о признании распоряжения УИЗО НАО незаконным в части, признании права аренды на земельный участок, понуждении заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на гараж.

Отказывая в удовлетворении иска Марющенко А.Н. о признании незаконным распоряжения ответчика об аннулировании результатов аукциона, возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка и признании права собственности на гараж, суд исходил из того, что договор аренды земельного участка под строительство гаража не мог быть заключен с истцом, поскольку указанный земельный участок не может являться предметом аукциона в силу прямого запрета, предусмотренного законом, в связи с нахождением на нем сооружения в виде кабельных линий электропередачи, а возведенный на данном земельном участке в нарушение норм земельного законодательства гараж является самовольной постройкой и признание за истцом права собственности на нее невозможно в связи с нахождением гаража над подземными линиями электропередач.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время линии электропередач перенесены за пределы земельного участка с кадастровым номером 83:00:050002:2103, кроме того сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом истца на основании следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации изложенных в п.п.25, 26 постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Вместе с тем, доказательств того, что на момент возведения Марющенко А.Н. спорного гаража ему в установленном законом порядке был выделен земельный участок под его строительство, суду в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено, тогда как указанное является необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку.

При этом факт того, что на момент возведения гаража истец являлся победителем в аукционе на заключение договора аренды земельного участка, результаты которого были в последующем аннулированы не свидетельствовали о нахождении его у Марющенко А.Н. в законном владении или пользовании.

То обстоятельство в настоящее время линии электропередач наличие которых явилось препятствием в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 83:00:050002:2103 перенесены за его пределы в данном конкретном случае правого значения не имеет.

При этом суд отмечает, что представленная истцом справка ГУП НАО «Нарьян-Марская электростанция» об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 83:00:050002:2103 электросетевых коммуникаций находящихся на балансе и (или) обслуживании указанного Предприятия, бесспорно не подтверждает факт переноса указанных коммуникаций за пределы земельного участка.

Таким образом, отсутствие у истца права на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, исключает возможность признания за ним права собственности на самовольную постройку.

При этом сама по себе техническая инвентаризация объекта не свидетельствует о том, что постройка введена в гражданский оборот.

Довод Марющенко А.Н. о соблюдении строительных норм и правил, а также отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц сохранением постройки не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований в отсутствие законных оснований занятия земельного участка с кадастровым номером № а также разрешения на строительства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку – гараж не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Марющенко А.Н. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                         Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2018 года