Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2014 ~ М-263/2014 от 31.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2014 года                              г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Мартьяновой А.В.,

с участием представителя истца Салиховой С.М.,

представителя ответчика ГСК-159 «Станкостроитель» - Яценко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лисник В.Ф. к Министерству имущественных отношений по Самарской области, ГСК-159 «Станкостроитель», третьим лицам: Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Лисник В.Ф. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области, ГСК-159 «Станкостроитель» о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> под гаражом №, расположенном в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: <адрес>, разрешенное использование – занимаемые индивидуальными гаражами, в обоснование своих требований указав, что ему на праве собственности принадлежит гараж № на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ему в предоставлении в собственность земельных участков под гаражами. Полагает отказ необоснованным, поскольку первоначально решением Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Средневолжскому станкостроительному заводу в пойме реки Самара был отведен земельный участок площадью 26 га для капитального строительства. Постановлением Администрации г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Средневолжскому станкостроительному заводу в <адрес> в постоянное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> фактически занимаемый филиалом завода и пожарным депо. На основании данного постановления заводу выдано свидетельство о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ о праве постоянного пользования земельным участком. Приказом директора Средневолжского станкостроительного завода от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся и по согласованию профсоюзного комитета завода под строительство коллективных гаражей для работников завода был выделе имеющийся свободный земельный участок площадью <данные изъяты> на территории филиала завода. ОКСу завода было поручено разработать план строительства гаражей и согласовать его во всех инстанциях. Постановлением № администрации Железнодорожного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован ГСК № 159 «Станкостроитель». Он, Лисник В.Ф., как собственник гаража №, имеет исключительное право на приобретение земельного участка под гаражом, свое право на однократное предоставление в собственность земельного участка не использовал, фактически используемый им земельный участок площадью <данные изъяты> находится в границах земельного участка отведенного ГСК «Станкостроитель» до введения ЗК РФ, используется в соответствии с целевым назначением, однако в ином порядке, кроме как в судебном, оформить свои права на земельный участок истец не может, в связи с чем обратился с соответствующим иском.

В судебном заседании представитель истца Салихова С.М., действующая на основании доверенности от 12.02.2014г., исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГСК-159 «Станкостроитель» Яценко В.П., действующий на основании Устава, заявленные требования признал, пояснив, что истец является членом ГСК с полностью выплаченным паевым взносом. Гараж истца расположен на земельном участке, ранее отведенном ГСК, в связи с чем полагает требования подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда в зависимости от представленных доказательств.

Представители третьих лиц - ОАО «Средневолжский станкостроительный завод», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, - уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу части 1 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, ч.3 ст.552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 1 статьи 36 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.25.2. Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 25.2 названного Закона определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Как установлено в судебном заседании на основании представленного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Лисник В.Ф. является собственником гаража № расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на гараж признано за истцом на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу, в рамках которого судом устанавливались обстоятельства строительства гаража, в том числе факт его строительства на земельном участке, отведенном для этих целей. Обстоятельства, установленные данным решением, имеют преюдициальное значение по настоящему делу (ч.3 ст.61 ГПК РФ).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гараж, который находится на испрашиваемом им участке.

Испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты> фактически занимаемого филиалом завода, предоставленного Постановлением Администрации г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № на праве постоянного пользования ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ. Средневолжскому станкостроительному заводу было выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> фактически занимаемый филиалом завода и пожарным депо в <адрес> (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ директором Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени станкостроительного завода, в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ № согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью <данные изъяты> на территории филиала завода (л.д.78).

На момент издания указанного приказа действовали Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 04.10.1965 №731 и Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970г. В соответствии с п.8 указанного Положения предприятие осуществляет права пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом. Пунктом 41 данного Положения предусматривалось, что принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием профсоюзного комитета.

В ст.21 ЗК РСФСР от 01.07.1970г. устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.

Согласно п.2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.88г. №160 право распоряжаться имуществом завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомочности директора Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени станкостроительного завода издать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении неиспользуемой части принадлежащего заводу земельного участка для строительства гаражей.

При обращении в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка, занятого гаражом, в собственность бесплатно Лисник В.Ф. было получено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка. Обоснован отказ невозможностью утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории Департаментом управления имуществом г.о. Самара в связи с его нахождением в зоне природных ландшафтов (Р-3) и несоответствием основным видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны (л.д.8-9).

Согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Самарской области спорный земельные участки находятся в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (р. Самара) (л.д.10).

Аналогичная информация о принадлежности земельных участков к территориальной зоне Р-3 природных ландшафтов и прибрежной полосе водоохраной зоны водного объекта содержится в ответе Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43-44).

Суд не согласен с доводами Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что земельный участок находится в зоне Р3 (зона природных ландшафтов), в связи с чем на данный участок распространяются ограничения на возведение построек, установленные Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку данные Правила вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ а следовательно, они не могут определять правовой режим земельного участка, т.к. земельный участок был предоставлен Станкостроительному заводу, и его свободная часть была застроена гаражами до вступления в силу Правил.

Кроме того, согласно п.1 ст.6 указанных Правил объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после введения их в действие, могут существовать и использоваться без приведения их в соответствие с Правилами. Карта правового зонирования, являющаяся приложением №3 к Правилам, в которой определена зона Р3 «зона природных ландшафтов», также была введена в действие 16.07.2001 года.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, Департамент управления имуществом г.о. Самара ссылается на Закон Самарской области от 04.03.2011 N 16-ГД "О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2011), в соответствии с которым несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам, является основанием для отказа в утверждении схема расположения земельного участка.

Однако ссылку на данный закон суд также считает несостоятельной, поскольку у истца возникло право на гаражи до вступления в силу указанного закона, использование земельного участка под гаражи соответствует его первоначальному целевому назначению.

С учетом выше приведенных норм права и фактических обстоятельств, суд находит исковые требования истца о признании права собственности на земельные участки обоснованными и подлежащими удовлетворению: истец имеет право на приобретение данных участков бесплатно в соответствии с действующим законодательством, поскольку расположенные на данных земельных участках гаражи принадлежат истцу на праве собственности с 2007 года, земельные участки находятся в его постоянном пользовании в соответствии с его целевым назначением, границы земельного участка согласованы с соседними собственниками (л.д.22), согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. права на земельные участки ни за кем не зарегистрированы (л.д.34), при этом имеется свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком Средневолжского станкостроительного завода, предоставившего впоследствии земельный участок ГСК-159 «Станкостроитель», а следовательно, к истцу перешло право на соответствующий земельный участок.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лисник В.Ф. удовлетворить.

Признать за Лисник В.Ф. право собственности на земельный участок (назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под гараж) площадью <данные изъяты> под гаражом № распложенный в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2014 года.

Председательствующий судья     (подпись)          Т.В. Александрова