Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2021 (12-348/2020;) от 21.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    21 января 2021 года                          г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Засыпалова В.И.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова А.В.,

представителя УМВД России по Пензенской области Учинина С.П., действующего на основании доверенности от 20 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Пенза, ул.Суворова, 217) жалобу

Кузнецова А.В., ...

на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 25 ноября 2020 года Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 200 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Кузнецов А.В. обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с жалобой, указав, что не был извещен мировым судьей на рассмотрение дела, в связи с чем был лишен права участвовать в рассмотрении дела судом и не смог донести до суда свою позицию о финансовой несостоятельности, так как он стоит на учете в качестве безработного, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка. Имеющийся в деле почтовый конверт, направлявшийся с извещением в его адрес, не содержит отметок о причинах невручения, что указывает на нарушение положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта» России от 31 августа 2005 года №343. Просит постановление мирового судьи отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Кузнецов А.В. поддержал доводы жалобы, также сообщил, что ранее не получал постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 коАП РФ, от 22 июня 2020 года. В ходе рассмотрения жалобы 12 января 2021 года штраф им был уплачен.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ст.инспектор ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области Учинин С.П., считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, процессуальных нарушений при оформлении дела не допущено, Кузнецов А.В. был надлежащим образом извещен на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, состоявшееся 22 июня 2020 года, а также на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Пояснил, что дата вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, была определена 03 июля 2020 года, то есть через 10 дней после его вынесения, в связи с чем определено, что срок уплаты административного штрафа истек 02 сентября 2020 года. При этом не отрицал, что копия указанного постановления была направлена в адрес Кузнецова А.В. 26 июня 2020 года, им получена не была, возвратилась в административный орган 09 сентября 2020 года. Полагает, что в действиях Кузнецова А.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Кузнецова А.В. и представителя административного органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья рассмотрел настоящее дело в отсутствие Кузнецова А.В., указав в постановлении, что последний не просил об отложении слушания дела, извещен о дате рассмотрения дела,. Вопреки доводам жалобы, данный вывод мирового судьи обоснован, поскольку согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.В данном случае на конверте имеется отметка об истечении срока хранения, нарушений положений вышеприведенных Особых условий не установлено. Следовательно, у мирового судьи имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие Кузнецова А.В.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Рассмотрев дело, мировой судья пришел к выводу о виновности Кузнецова А.В. в том, что он не уплатил административный штраф, назначенный постановлением врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Антонова А.В. от 22 июня 2020 года по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в срок до 02 сентября 2020 года, и квалифицировал действия Кузнецова А.В. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя исходя из следующего.

Действительно, постановлением врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Антонова А.В. от 22 июня 2020 года Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.

Копия указанного постановления была направлена сопроводительным письмом, датированным 22 июня 2020 года, в адрес Кузнецова А.В. 26 июня 2020 года, что подтверждается почтовым реестром, почтовым конвертом и его копией, но получена им не была, возращена в административный орган 09 сентября 2020 года, что зафиксировано в отчете об отслеживании почтовой корреспонденции. При этом копия данного постановления Кузнецовым А.В. получена не была до рассмотрения настоящей жалобы.

Часть 1 ст. 30.3 КоАП РФ устанавливает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не было обжаловано или опротестовано вступает в законную силу, по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда ФФ в п. 29.1 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При этом в силу положений ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, в том числе ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, и разъяснений пленума Верховного суда РФ, постановлением врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области Антонова А.В. от 22 июня 2020 года вступило в законную силу 21 сентября 2020 года.

Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа Кузнецову А.В. не предоставлялась. Таким образом, с учетом положений ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен был быть уплачен Кузнецовым А.В. в срок до 20 ноября 2020 года включительно, но не до 02 сентября 2020 года, как указал мировой судья в обжалуемом постановлении. Штраф был уплачен Кузнецовым А.В. 12 января 2021 года, по реквизитам, полученным при рассмотрении настоящей жалобы, что подтверждается чеком-ордером, представленным им в материалы дела.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении 29 октября 2020 года срок уплаты административного штрафа еще не истек, в связи с чем, в действиях Кузнецова А.В. ни по состоянию на 03 сентября 2020 года, ни на дату составления протокола об административном правонарушении не было состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Кузнецова А.В. состава административного правонарушения на дату 03 сентября и 29 октября 2020 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом приведенных выше норм права постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г.Пензы от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Кузнецова А.В. в указанный период состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Кузнецова А.В. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г.Пензы от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А.В. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Кузнецова А.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: