Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2015 ~ М-477/2015 от 12.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соломатиной Г.С.,

при секретаре судебного заседания Лаврентьевой О.С.,

с участием представителя заявителя Лещенко Е.Н.- Тюриной Н.А., представителя заинтересованного лица администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Гнедьковой Е.Н., представителя заинтересованного лица председателя ОНТ «Субботино» Буканова В.Н., представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Маслов А.И.-

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-802/2015 по заявлению Лещенко Е.Н. к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,-

У С Т А Н О В И Л:

Лещенко Е.Н. обратился в суд с заявлением к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 10.02.2015 года № 517-32 исх. об отказе в предоставлении в собственность земельных участков №-№ в ОНТ «<данные изъяты>», возложении на администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области обязанности предоставить в собственность Лещенко Е.Н. указанные земельные участки, ссылаясь на то обстоятельство, что принятое решение незаконно, поскольку противоречит п. 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно право иметь в частной собственности землю, право передать возделываемый земельный участок по наследству.

Представитель заинтересованного лица администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области просила отказать в удовлетворении заявления, пояснила, что принятое решение от 10.02.2015 года № 517-32 исх. об отказе в предоставлении в собственность земельных участков №-№ в ОНТ «<данные изъяты>» Лещенко Е.Н. является законным и обоснованным. Указала, что при обращении с заявлением Лещенко Е.Н. не предоставил проект организации и застройки территории данного ОНТ, либо другой устанавливающий распределение земельных участков документ. Кроме того, Лещенко Е.Н. не указал, на каком правовом основании он принят в члены ОНТ, поскольку был принят в члены ОНТ уже после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", также указала, что представленная Лещенко Е.Н. в суд выписка из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № не подтверждает нахождения участков №-№ в ОНТ «<данные изъяты>» в данном кадастровом квартале. Кроме того, согласно списку членов ОНТ, имеющемся в администрации Павлово-Посадского муниципального района, в списках членов ОНТ не имеется гражданина Кулешова Г.В., владеющего земельными участками № и № и затем вышедшего из ОНТ.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Маслов А.И. возражал против удовлетворения заявления. Указал, что границы ОНТ «<данные изъяты>» не установлены, при обращении с заявлением Лещенко Е.Н. не был предоставлен проект организации и застройки территории данного ОНТ, либо другой устанавливающий распределение земельных участков документ. Пояснил, что земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого, по мнению заявителя, находятся спорные земельные участки ОНТ «<данные изъяты>» по данным ФГБУ передан юридическому лицу ОАО «<данные изъяты>», которое не зарегистрировало свои права в ЕГРП.

Представитель заинтересованного лица председатель ОНТ «Субботино» Буканов В.Н. не возражал против удовлетворения заявления.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, суд находит, что данное заявление является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

10.10.2007 года заявителю Лещенко Е.Н., являющемуся членом огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ) «<данные изъяты>», в соответствии с Решением Общего Собрания №4 указанного ОНТ были предоставлены земельные участки №-№ площадью 1491 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ОНТ «<данные изъяты>» от 08 сентября 2007 года № 3. (л.д.22)

На основании Решения Исполнительного комитета Павлово-Посадского городского Совета народных депутатов от 15.12.1989 года № 1199/27 «№ Об отводе земельного участка ПО «<данные изъяты>» земельный участок площадью 3,4 га был предоставлен под коллективное огородничество, что подтверждается копией Архивной выписки из Решения Исполнительного комитета Павлово-Посадского городского совета народных депутатов от 15.12.1989 № 1199/27, копией выписки из Решения Исполнительного комитета Павлово- Посадского городского совета народных депутатов от 15.12.1989 № 1199/27.

Факт существования ОНТ «<данные изъяты>», владеющего земельным участком, предоставленным ПО «<данные изъяты>» подтверждается копией Свидетельства о постановке на учет в ФНС ОНТ «<данные изъяты>» и копией Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ОНТ «<данные изъяты>».

Заявителем Лещенко Е.Н. в Администрацию Павлово-Посадского Муниципального района Московской области было подано заявление о предоставлении в собственность земельных участков ОНТ «<данные изъяты>» №-№, которое было зарегистрировано в указанной Администрации 12 января 2015 года за 13-32. К указанному заявлению года были приложены следующие документы: описание местоположения земельных участков №-№ ОНТ «<данные изъяты>»; заключение Правления ОНТ «<данные изъяты>», выписка из протокола общего собрания ОНТ «<данные изъяты>», копия свидетельства о постановке на учет в ИФНС ОНТ «<данные изъяты>», копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ ОНТ «<данные изъяты>» с копией выписки ЕГРЮЛ, копия архивной выписки из Решения Исполнительного комитета Павлово-Посадского городского совета народных депутатов от 15.12.1989 № 1199/27, копия выписки из Решения Исполнительного комитета Павлово-Посадского городского совета народных депутатов от 15.12.1989 № 1199/27, копия карты с сайта «Росреестра» на землю с кадастровым номером №.

По мнению Лещенко Е.Н. в пределах земельного участка с кадастровым номером № находятся земельные участки №-№ в ОНТ «<данные изъяты>».

Из объяснений председателя ОНТ «<данные изъяты>» следует, что земельные участки в ОНТ «<данные изъяты>» никогда не приватизировались, границы ОНТ не установлены в соответствии с действующим законодательством, в ОНТ отсутствует генеральный план застройки, а также отсутствует проект организации и застройки территории данного ОНТ, либо другой устанавливающий распределение земельных участков документ. Также председатель ОНТ указал, что Лещенко Е.Н. пользуется спорными земельными участками в ОНТ момента принятия его в члены, то есть с 08.09.2007 года.

Из исследованной в судебном заседании членской книжки Лещенко Е.Н. также следует, что спорными участками он пользуется с 08.09.2007 года.

В соответствии с п.1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. (п. 1 в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 4 ст. 28, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014), утратившей силу с 1 марта 2015 год на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и действовавшей на момент принятия Администрацией Павлово-Посадского муниципального района обжалуемого решения: в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 28, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014), утратившей силу с 1 марта 2015 год на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и действовавшей на момент принятия Администрацией Павлово-Посадского муниципального района обжалуемого решения: 1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Из объяснений представителя администрации следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о правообладателе спорных земельных участков №-№ в ОНТ «<данные изъяты>».

Заявитель Лещенко Е.Н. не представил суду доказательств того, что в состав земельного участка с кадастровым номером № входят земельные участки №-№ в ОНТ «<данные изъяты>». По этой причине привлечение ОАО «<данные изъяты>» в качестве заинтересованного лица для участия в деле суд считает нецелесообразным.

10.02.2015 года Администрация Павлово-Посадского Муниципального района Московской области в письме № 517-32 исх. на имя заявителя Лещенко Е.Н. проинформировало об отказе в предоставлении в собственность земельных участков №-№ в ОНТ «<данные изъяты>».

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что при обращении с заявлением Лещенко Е.Н. не был предоставлен проект организации и застройки территории ОНТ «<данные изъяты>, либо другой устанавливающий распределение земельных участков документ, необходимые для принятия решения, кроме того, представленное описание местоположения земельных участков не позволяло на момент принятия решения определить местоположение испрашиваемых участков. Одновременно суд отмечает, что списки членов ОНТ «<данные изъяты>» по состоянию на спорный и предшествующие периоды не были запрошены администрацией Павлово-Посадского муниципального района в ОНТ «<данные изъяты>».

Также исходя из доводов администрации о том, что Лещенко Е.Н. не может являться членом ОНТ «<данные изъяты>», суд указывает, что администрацией не заявлялись требования о признании недействительным решения общего собрания ОНТ «<данные изъяты>» от 08.09.2007 года №3 по вопросу принятия Лещенко Е.Н. в его члены.

На основании изложенного, в связи с непредоставлением Лещенко Е.Н. обязательного документа для принятия заинтересованным лицом решения по заявлению- проекта организации и застройки территории ОНТ «<данные изъяты>» и неясностей в описании земельных участков, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявления. При этом указывает, что заключение правления данного некоммерческого объединения, не может являться допустимым доказательством, так как не может подтвердить соответствие указанного описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином ввиду отсутствия генерального плана застройки, либо заменяющих его утвержденных картографических схем.

Руководствуясь ч.1 ст.254, ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 05 ░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░