Решение по делу № 33а-16696/2019 от 17.06.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-16696/2019 Судья: Соколова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Стаховой Т.М.
судей	Бутковой Н.А., Головкиной Л.А.
при секретаре	Зимиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июля 2019 года апелляционную судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Иванова В. Г. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2019 года по административному делу № 2а-2509/2019 по административному иску товарищества собственников жилья «Глория Парк» к судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Иванову В. Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., выслушав объяснения представителя административного истца Ягодкина А.С., судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Иванову В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Товарищество собственников жилья «Глория Парк» (далее – ТСЖ «Глория Парк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу Иванову В.Г., УФССП России по Санкт-Петербургу, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу, в котором, после уточнения требований, просило признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу №78012/17/1310811 от 08.12.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу №78012/18/84245 от 13.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства в размере 50 000 рублей, а также обязать Московский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу окончить исполнительное производство №...-ИП от 26.12.2016 в отношении ТСЖ «Глория Парк», взыскать в пользу ТСЖ «Глория Парк» денежные средства в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что 23.11.2018 с расчетного счета ТСЖ «Глория Парк» списаны денежные средства в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя №78012/18/847245 от 13.11.2018 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 26.12.2016, возбужденного на основании исполнительного документа №... от 30.04.2015, выданного мировым судьей судебного участка №127 Санкт-Петербурга по делу №2-213/2014-127 на основании апелляционного определения Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.02.2015, по иску Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Региональный центр по соблюдению прав потребителей», действующий в защиту прав и законных интересов <...> Коваленко Н.В. к ТСЖ «Звездное-1» (ТСЖ «Глория Парк») об обязании произвести перерасчет и исключить задолженность из квитанций. Денежные средства списаны в качестве исполнительского сбора за неисполнение решения суда в добровольном порядке. Административный истец полагает, что данное исполнительное производство №...-ИП от 26.12.2016 должно быть окончено в связи с его фактическим исполнением в добровольном порядке, о чем административный ответчик уведомлен письмами от 24.04.2017 и от 26.12.2017.

Поскольку материалы исполнительного производства постановления от 13.11.2018 не содержат, основания списания денежных средств стали известны представителю ТСЖ «Глория Парк» только 04.12.2018 при ознакомлении с материалами исполнительного производства, при этом копии обжалуемых постановлений от 08.12.2017 и от 13.11.2018 в адрес ТСЖ «Глория Парк» не направлялись и судебным приставом-исполнителем представителю ТСЖ «Глория Парк» не вручались, то срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя административный истец считает не пропущенным.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2019 года административный иск ТСЖ «Глория Парк» к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Иванову В.Г., УФССП России по Санкт-Петербургу, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу о признании незаконными постановлений, обязании произвести определенные действия удовлетворено частично: признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Иванова В.Г. №278012/17/1310811 от 08.12.2017 о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Иванова В.Г. № 78012/18/84245 от 13.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Иванова В.Г. устранить допущенные нарушения прав административного истца ТСЖ «Глория Парк».

В остальной части административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу Иванов В.Г. просит отменить состоявшееся решения суда, как основанное на неправильном применении норм материального права, приняв по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседание суда апелляционной инстанции административные ответчики УФССП России по Санкт-Петербургу, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Коваленко Н.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принимая во внимание положения частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка №127 Санкт-Петербурга от 26.05.2014, апелляционного определения Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.02.2015 по гражданскому делу №2-213/2014-127 по иску Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Региональный центр по соблюдению прав потребителей», действующий в защиту прав и законных интересов <...> Коваленко Н.В. к ТСЖ «Звездное-1» об обязании произвести перерасчет и исключить задолженность из квитанций за жилищно-коммунальные услуги, 13 февраля 2015 года выдан исполнительный лист №... в отношении должника ТСЖ «Звездное-1». Постановлено обязать ТСЖ «Звездное-1» исключить из квитанций Коваленко Н.В. сведения о размере задолженности, образовавшейся до марта 2013 года.

22 декабря 2015 года ТСЖ «Звездное-1» переименовано в ТСЖ «Глория Парк», свидетельство №..., почтовый адрес: 196143, Санкт-Петербург, ул.Ленсовета, д. 69, корп. 1, литера А, пом. 4Н, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Глория Парк» по состоянию на 14.12.2018.

26.12.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Назаренко И.А. на основании поступившего 21.12.2016 заявления взыскателя Коваленко Н.В. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ГСЖ «Глория Парк» об обязании исключить из квитанций Коваленко Н.В. сведения о размере задолженности, образовавшейся до марта 2013 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства - №... направлена должнику по адресу: 196070, г. Санкт-Петербург, Московский, д. 181, литера А 25.01.2017, которое возвращено отправителю 07.03.2017 в связи с его неполучением ТСЖ «Глория Парк».

Как следует из материалов исполнительного производства, №...-ИП от 26.12.2017 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу совершены следующие действия:

– 15.03.2017 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства с должника ТСЖ «Звездное-1» на должника ТСЖ «Глория Парк»;

– 08.12.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, направленного должнику по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 69, корп. 1, литера А, пом. 4Н;

– извещением от 19.12.2017 представитель ТСЖ «Глория Парк» вызван к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу на 26.12.2017 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, полученного председателем правления ТСЖ «Глория Парк» Скроцким О.Ю. 19.12.2017 года;

– 19.12.2017 председателю правления ТСЖ «Глория Парк» вручено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 26.12.2017 года;

– 13.11.2018 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника ТСЖ «Глория Парк», находящиеся на счетах в <...> в размере 50 000 рублей.

Согласно представленным административным истцом документам, что не оспаривается судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП по СПБ Ивановым В.Г., 23.11.2018 платежным поручением №750 с расчетного счета ТСЖ «Глория Парк» на основании постановления №78012/18/847245 от 13.11.2018 по исполнительному производству №...-ИП списаны денежные средства в размере 50 000 рублей.

Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 08.12.2017, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором судебным приставом-исполнителем указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, датированным ранее срока установленного ТСЖ «Глория Парк» для выполнения требований исполнительного документа.

Поскольку постановление о взыскании исполнительного сбора №78012/17/1310811 от 08.12.2017 признано судом незаконным, суд также признал незаконным постановление от 13.11.2018, вынесенное во исполнение вышеуказанного постановления, которым снят арест и обращено взыскание на денежные средства должника ТСЖ в размере 50 000 руб.

При этом суд отказал в удовлетворении требования об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления об обращении взыскания на денежные средства, поскольку отмена постановлений входит в компетенцию должностных лиц службы судебных приставов.

Также суд не усмотрел оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства, указав, что суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

Учитывая, что Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу не является администратором дохода бюджета исполнительского сбора и не может осуществлять действия по возврату излишне выплаченных денежных средств, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании в пользу ТСЖ «Глория Парк» незаконно взысканных денежных средств.

В части незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя от 08.12.2017 и 13.11.2018 Судебная коллегия считает выводы суда правильными. В части отказа в удовлетворении требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться совершение в пользу взыскателя конкретных действий.

Из материалов дела следует, что с заявлением исх. №649 от 24.04.2017, зарегистрированным в Московском РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу 25.04.2017, должником судебному приставу-исполнителю представлены документы о добровольном исполнении решении суда, в связи с чем ТСЖ «Глория Парк» просило прекратить исполнительное производство от 26.12.2016 его фактическим исполнением. Доказательств принятия решения по данному заявлению, суду не представлено.

Сопроводительным письмом исх. №721 от 26.12.2017, зарегистрированным в Московском РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу 26.12.2017, должником ТСЖ «Глория Парк» повторно представлены документы о добровольном исполнении решения суда в пользу взыскателя Коваленко Н.В. Оценка представленным документам административным ответчиком в рамках исполнительного производства вновь не дана.

Из представленных должником документов следует, что из квитанций платежей за жилищно-коммунальные услуги, задолженность Коваленко Н.В., образовавшаяся до марта 2013 года в сумме 23 013,65 рублей, исключена. С мая 2015 года Коваленко Н.В. и <...> получают отдельные квитанции. Указанная в квитанции задолженность образовалась в период с апреля 2013 года по май 2015 года в связи с частичной оплатой Коваленко Н.В. коммунальных платежей.

Доказательств, опровергающих утверждение должника о фактическом исполнении решения суда и того, что указанная в квитанции в настоящее время задолженность относится к периоду после марта 2013 года, взыскателем Коваленко Н.В. не представлено, судебным приставом-исполнителем не добыто.

С учетом представленных доказательств исполнения решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность окончить вышеуказанное исполнительное производство в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», от исполнения которой судебный пристав-исполнитель уклонился, в связи с этим судебная коллегия полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя окончить указанное исполнительное производство в связи с его фактическим исполнением.

Доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе о том, что в Московский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу не поступали сведения об исполнении ТСЖ «Глория Парк» требований, содержащихся в исполнительном документе, опровергаются вышеуказанными заявлениями должника, с приложением документов, имеющими штемпель о поступлении в Московский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, с присвоением входящего номера.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство, в связи с чем решение суда подлежит отмене в данной части.

В остальной части судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2019 года в части отказа обязать судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу окончить исполнительное производство. Удовлетворить требование товарищества собственников жилья «Глория Парк», обязать судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, в чьем производстве находится исполнительное производство №...-ИП в отношении товарищества собственников жилья «Звездное-1» (в настоящее время товарищество собственников жилья «Глория Парк»), окончить исполнительное производство №...-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В остальной части решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: