Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2707/2015 ~ М-1916/2015 от 21.04.2015

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015 года                                                                         город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи: Сизовой С.К.,

при секретаре:                               Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2707/15 по заявлению Камышникова С.Н. о признании ненормативных правовых актов налогового органа недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Камышников С.Н. обратился в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов налогового органа недействительными, мотивируя требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Кировскому району г. Самары обратилась в Кировский районный суд г. Самары с исковым заявлением к Камышникову С.Н. о взыскании налога на землю через суд, ст. 48 НК от ДД.ММ.ГГГГ № 73.Определением Кировского районного суда <адрес> от 03.09.2014г. по указанному иску налоговой инспекции возбуждено гражданское дело № 2-4842/2014. К указанному исковому заявлению налоговой инспекцией были приложены копии требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 48876, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 17983, налогового уведомления 687115 (без указания даты вынесения), налогового уведомления № (без указания даты вынесения), списки внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (стр. 25 и последняя), от ДД.ММ.ГГГГ № (стр. 7 и последняя), от ДД.ММ.ГГГГ б/н и от ДД.ММ.ГГГГ б/н.Однако Камышников С.Н. не получал по почте от налоговой инспекции ни требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 48876, ни требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 17983, ни налоговое уведомление № (без указания даты вынесения), ни налоговое уведомление № (без указания даты вынесения).О фактах вынесения указанных ненормативных правовых актов заявитель узнал из копии данного искового заявления и приложенных к ней копий документов, полученных заказным письмом из Кировского районного суда г. Самары.ДД.ММ.ГГГГ по результатам ознакомления с копией искового заявления налоговой инспекции и приложенными к ней копиями документов Камышников С.Н. обжаловал указанные нормативные правовые акты налоговой инспекции в УФНС России по Самарской области.Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-273/2015 (соответствует ранее присвоенному № 2-4842/2014) взысканы с Камышникова С.Н. в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Самары недоимка по земельному налогу за 2010г., 2011г., 2012г. в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей 54 копейки; а также взыскана с Камышникова С.Н. в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей 11 копеек.Камышников С.Н. обжаловал решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-273/2015 как необоснованное и незаконное в апелляционном порядке в Самарский областной суд.В настоящее время гражданское дело № 2-273/2015 по апелляционной жалобе Камышникова Н. на решение суда первой инстанции по указанному делу находится в производстве Самарского Областного суда и апелляционное определение по результатам его рассмотрения не принято. ДД.ММ.ГГГГ представителем Камышникова С.Н. по доверенности Визгалиным Е.А.в УФНС России по Самарской области был получен на руки оригинал решения УФНС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 20-14/00984@ по жалобе Камышникова С.Н. на акты ненормативного характера ИФНС России по Кировскому району г.Самары, которым жалоба Камышникова С.Н. оставлена без удовлетворения (по мнению заявителя, необоснованно).Поскольку данное решение УФНС России по Самарской области жалобе Камышникова С.Н. было принято лишь 21.01.2015, т.е. после принятия решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-273/2015, то в силу требований абзаца 1 пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель был лишен возможности обратиться в Кировский районный суд г. Самары со встречными требованиями к ИФНС России по Кировскому району г. Самары о признании ненормативных правовых актов налоговой инспекции недействительными в рамках дела №2-273/15. Заявитель считает, что налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району г.Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н., налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району г.Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н., требование ИФНС России по Кировскому району г.Самары об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 13.12.2013г. № являются незаконными и нарушают права и свободы налогоплательщика в сфере налогообложения по следующим основаниям. ИФНС России по Кировскому району г.Самары были существенно нарушены процедура вынесения и направления налоговых уведомлений и требования об уплате земельного налога и пени по земельному налогу, а также порядок взыскания с налогоплательщика недоимки и пени по земельному налогу, установленный положениями НК РФ. В нарушение требований пункта 4 статьи 69 НК РФ в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налогов (сборов) <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты>. не указаны подробные сведения об основаниях взимания налога (в частности, отсутствуют какие-либо ссылки на конкретные налоговые уведомления, на основании которых начислены суммы земельного налога, не указаны какие-либо данные об объекте(объектах) налогообложения по земельному налогу), а лишь содержится указание на основание взимания налогов (сборов) общего характера (без каких-либо подробностей): «невыполнение обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством согласно п.п.1 п.1 ст.23, ст.44, п.l ст.45, ст.69 НК РФ части 1 НК ст.397 НК РФ», т.е. фактически указаны лишь ссылки на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.Камышников С.Н. не получал по почте ни требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 48876, ни требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 17983, ни налоговое уведомление № (без указания даты вынесения), ни налоговое уведомление № (без указания даты вынесения).Налоговое уведомление № (без указания даты вынесения) и налоговое уведомление № (без указаний даты вынесения) были вынесены налоговой инспекцией не ранее 03.01.2014, поскольку составлены по форме налогового уведомления, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/479@ «Об утверждении формы налогового уведомления» (в редакции Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-3/501@ «О внесении изменений в приказы ФНС России», вступившей в силу с 03.01.2014).Данный вывод подтверждается решением УФНС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 20-14/00984@ по жалобе Камышникова С.Н. на акты ненормативного характера ИФНС России по Кировскому району г. Самары.При этом каких-либо доказательств формирования налогового уведомления № (без указания даты вынесения) и налогового уведомления № (без указания даты вынесения) в 2013 году налоговой инспекцией не представлено. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора (возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налогаили сбора.Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.Пункт 2 статьи 45 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней,штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетомособенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачиитоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, заисключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.Согласно пункту 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися Физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта. Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 настоящего Кодекса.Таким образом, фактическая обязанность по уплате недоимки по земельному налогу на общую сумму <данные изъяты> руб. и пеней по земельному налогу на сумму <данные изъяты> руб., незаконно возложенная оспариваемыми ненормативными правовыми актами на Камышникова С.Н., у налогоплательщика отсутствует. Камышников С.Н. просит суд признать недействительными налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н.; налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району г. Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н.; требование ИФНС России по Кировскому району г. Самары об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Камышникова С.Н., как не соответствующие положениям Налогового кодекса Российской Федерации.Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Самары устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Камышникова С.Н. в сфере налогообложения.

Заявитель Камышников С.Н. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Камышникова С.Н. по доверенности Визгалин Е.А. в судебном заседании поддержал требования. Просил суд признать недействительными налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н.; налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району г. Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н.; требование ИФНС России по Кировскому району г. Самары об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Камышникова С.Н., как не соответствующие положениям Налогового кодекса Российской Федерации.Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Самары устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Камышникова С.Н. в сфере налогообложения. Также суду пояснил, что до настоящего времени земельный налог не оплачен. Полагал, что права его доверителя действиями налоговой инспекции нарушены, кроме того, документы, представленные в суд заинтересованными лицами, являются подложными. Доказательств подложности суду не представил. Пояснил, что не согласны с размером кадастровой стоимости земельного участка, на основании которого рассчитан земельный налог. Кадастровая стоимость оспаривалась в Арбитражном суде Самарской области. В удовлетворении требований было отказано. В апелляционном порядке решение было обжаловано, жалоба оставлена без удовлетворения..

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Кировскому району г. Самары по доверенности Радченко Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что налоговые уведомления были выставлены в предусмотренные законодательством сроки, так как уведомления не были исполнены, было выставлено оспариваемое требование. Форма уведомлений, представленная в Кировский районный суд г.Самары, отличается от формы уведомлений, направленных должнику, так как были внесены изменения в приказ, копии уведомлений не сохраняются, а вручную создать уведомление в недействующей редакции не возможно, поэтому уведомление было подготовлено для направления в суд в действующей редакции приказа. Требование также соответствует требованиям НК РФ. И уведомления, и требования направлялись должнику. Есть распечатки реестров и с сайта Почты России.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Самарской областипо доверенности Быков В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Поддержал представленный отзыв (л.д.45-46). Суду также пояснил, что заявителем в Управление ФНС России по Самарской области была подана жалоба, в удовлетворении которой было отказано.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.25 Постановления Пленум ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

-имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

-соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

На основании ст.388 НК РФ и постановления Самарской Городской Думы от 24.11.2005г. № «Об установлении земельного налога» налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогооблажения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.1 ст.1 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п.1 ст. 397 НК РФ и Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога» (в ред. Решений Думы городского округ Самара от ДД.ММ.ГГГГ №133) налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог единым платежом без уплаты авансовых платежей не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Нарушение данных правил налогоплательщиком дает налоговому органу основание для начала процедуры принудительного взыскания налогов (сборов).

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано физическом лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.4 ст.59 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.6 ст. 52 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

15.01.2015г. Кировский районный суд г.Самары вынес решение по гражданскому делу № 2-273/2015 по иску ИФНС России по Кировскому району г. Самары к Камышникову С.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу, которым требования налоговой инспекции удовлетворены: «Взыскать с Камышникова С.Н. в пользу ИФНС России по Кировскому району г.Самары недоимку по земельному налогу за 2010г., 2011г., 2012г. в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей 54 копейки. Взыскать с Камышникова С.Н. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 11 копеек».

Решение было обжаловано, определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

22.12.2014г. Камышников С.Н. обратился с жалобой в УФНС России по Самарской области на ненормативные правовые акты ИФНС России по Кировскому району г.Самары, в которой просил отменить следующие ненормативные правовые акты: налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району г.Самары № (без указаниядаты вынесения) в отношении Камышникова С.Н.; налоговое уведомление ИФНС России по Кировскому району г. Самары № (без указания даты вынесения) в отношении Камышникова С.Н.: требование ИФНС России по Кировскому району г. Самары обуплате налога, сбора, пени, штрафа от 25.ДД.ММ.ГГГГ № 17983; требование ИФНС России по Кировскому району г. Самары об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № 48876.

УФНС по Самарской области принято решение по жалобе Камышникова С.Н. на акты ненормативного характера ИФНС России по Кировскому району г.Самары от 21.01.2015г. № 20-14/00984, которым жалоба Камышникова С.Н. оставлена без удовлетворения.

Доводы представителя заявителя о том, что налоговые уведомления в 2013 не направлялись в предусмотренные законодательством сроки, так как Камышников С.Н. не получал обжалуемые уведомления, кроме того, форма уведомления, представленная в материалы гражданского дела № по иску ИФНС России по Кировскому району г. Самары к Камышникову С.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу утверждена Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/479@ «Об утверждении формы налогового уведомления» (в редакции Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-3/501@ «О внесении изменений в приказы ФНС России», вступившей в силу с 03.01.2014), соответственно, уведомления были вынесены налоговой инспекцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает несостоятельными.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в адрес Камышникова С.Н. заказной почтой 27.05.2013г. и 14.10.2013г. были отправлены налоговые уведомления № и № № об уплате транспортного налога, налога на имущество, земельного налога за 2010г., 2011г. и 2012г, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений. Направление налогоплательщику Камышникову С.Н. вышеуказанных налоговых уведомлений подтверждается также выписками отслеживания почтовых отправлений с Почты России. Вышеуказанным решением также установлено, что 11.12.2013г. и 20.12.2013г. в адрес Камышникова С.Н. заказной почтой были отправлены требования № от 25.11.2013г. и № от 13.12.2013г. об уплате земельного налога, что подтверждается распечаткой заказных писем и выписками отслеживания почтовых отправлений с Почты России.

Судом установлено, что налоговое     уведомление     №     440368     на     уплату     налогов     направлено налогоплательщику по почтовой связи, о чем свидетельствует список № от ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений, почтовый идентификатор 44392162264531. По данным сайта www.russianpost.ru раздела «Отслеживание почтовых отправлений по почтовому идентификатору» уведомление № вручено адресу 06.06.2013.

Налоговое     уведомление     №     687115     на     уплату     налогов     направлено налогоплательщику по почтовой связи, о чем свидетельствует список № от ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений, почтовый идентификатор 44392166051809.

По данным сайта www.russianpost.ru раздела «Отслеживание почтовых отправлений по почтовому идентификатору» неудачная попытка вручения в течение более одного месяца.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений и выписками отслеживания почтовых отправлений с сайта Почты России, исследованными в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела (л.д.33-48).

Кроме того, согласно положениям п.4 ст.59 НК РФ налоговое уведомление может быть …. направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Соответственно, факт направления и получения оспариваемых налоговых уведомлений, суд полагает установленным.

Из пояснений представителя заинтересованного лица по доверенности Радченко Д.А. судом установлено, что действительно при обращении в суд с исковыми требованиями форма уведомлений, представленных в материалы гражданского дела № по иску ИФНС России по Кировскому району г. Самары к Камышникову С.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу соответствует Приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/479@ «Об утверждении формы налогового уведомления» (в редакции Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-3/501@ «О внесении изменений в приказы ФНС России», вступившей в силу с 03.01.2014), так как в суд с исковыми требованиями обращались после внесения изменений в приказ ФНС России, уведомления по упраздненной форме не могли быть направлены в суд, так как форма уведомления утверждена, является действующей, уведомления, направленные Камышникову в 2013 году, в копиях не сохраняются в налоговом органе и вновь «в ручную» не создаются при подготовке исковых требований в суд, лица, выпустившие и отправившие документы являются главными инспекторами отдела по камеральных проверкам и отдела по регулированию задолженности.

Доводы представителя заявителя о том, что в требовании не указано основание взыскания налога, соответственно, требование не соответствует требованиями законодательства, требование заявителю не направлено, суд полагает несостоятельными.

Поскольку Камышниковым С.Н. по сроку не уплачены налоги, указанные в уведомлениях № 440368. № Инспекцией, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ, в адрес Камышникова С.Н. выставлено требование № 48876.

Указанное требование направлено налогоплательщику почтовой связью заказным письмом, о чем свидетельствует список № от 20.12.2013, почтовый идентификатор 44392169215208.

По данным сайта www.russianpost.ru раздела «Отслеживание почтовых управлений по почтовому идентификатору» требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вручено 20.12.2013.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 15.01.2015г. установлено, что форма налоговых уведомлений и требований самостоятельно налоговой инспекцией не разрабатывается, а в соответствии со ст.ст.52, 69 НК РФ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов и является единой и обязательной для всех налоговых органов и налогоплательщиков.

Форма требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует приказу ФНСРоссии от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/662@ (ред. от 02.12.2013) «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации».

Согласно п.4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В требовании № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержатся данные о срока уплаты налога, размере недоимки, размере пени, указано основаниевзимания налогов (сборов), сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Доводы представителя заявителя о том, что отсутствует информация о должностном лице, которое конкретно формировало уведомления и требования, соответственно, невозможно проверить полномочия, суд полагает несостоятельными.

Оспариваемые уведомления и требования, соответствуют по форме положениям НК РФ, которые не содержат указание на отражение фамилии исполнителя, в представленных документах указаны фамилии лиц, выпускавших и отправлявших документ.

Отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих о должности данных лиц, не меняет правовую природу уведомления и требования как ненормативного акта, возлагающего на налогоплательщика определенные обязанности, не является ограничением его права на судебную защиту, а также не ограничивает права и обязанности, возложенные НК РФ..

Согласно ст.258 ГПК РФ при рассмотрении данной категории дел, суду необходимо четко определить перечень действий, которые должны быть произведены должностным лицом.

Статья 249 Гражданского процессуального кодекса РФ, возлагающая на орган, принявший решение, обязанность по доказыванию его законности, не освобождает заявителя от обязанности доказывания утверждений о нарушении его прав в результате принятия оспариваемых решений.

Заявителем Камышниковым С.Н. не представлено суду доказательств о нарушении его прав в результате выставления, направления оспариваемых налоговых уведомлений и требования, подложности представленных ИФНС России по Кировскому району в г.Самаре документов.

Принимая во внимание, что ИФНС России по Кировскому району г. Самары действовала в соответствии с законодательством в пределах своих полномочий, а также учитывая, что действия ИФНС России по Кировскому району г. Самары не нарушает права и законные интересы заявителя, суд приходит к выводу, заявление Камышникова С.Н. не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Камышникова С.Н. о признании ненормативных правовых актов налогового органа недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Самары.

Председательствующий                                                                  С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено: 08.05.2015 года.

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья                           С.К.Сизова

Секретарь